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新形势下行政事业单位预算管理模式的研究 摘要：预算的管理体制改革是当前我国政府财务制度改革的重要方面。 行政事业单位的 预算管理制度改革，在很大程度上决定了行政事业单位服务职能的开展。 本文针对行政事业 单位预算管理制度的改革，提出了深化行政事业单位预算管理模式改革的部分建议。 关键词：行政事业单位；预算改革；预算管理 引言 当前，不管是从成立的方式上来看， 还是从经营的具体体制上来见， 行政事业单位与一 般的单位行政差别非常大。 其主要是由国家或者是国有企业等组织， 所从事的行业大都是科 教文卫等服务性行业或者是社会公益行业。 在日常的组织中，行政事业单位的主要任务就是 为社会和国家提供社会公共服务和产品， 并且能够及时的完成政府所布置的任务。 所以，行 政事业单位本身通过服务的方式促进国家和社会进步的任务使得其与一般的单位有非常大 的差别。当前，行政事业单位主要的任务就是要通过最少的成本， 为社会提供更多的社会公 益性服务，这是当前新形势下我国行政事业单位的基本理念和基础任务。 但是当前我国的行 政事业单位的财务管理工作还存在一定的不足， 这在一定程度上影响了行政事业单位职能的 发挥。本文将针对这些问题，对行政事业单位的预算管理模式进行一定的研究和分析。 1行政事业单位预算管理改革的必然性 当前，我国行政事业单位的预算管理制度在很大程度上继承了计划经济时代事业单位的 预算管理模式，大体上还是执行了政府收支计划的方式。 这样的方式很显然缺少现代化的预 算管理手段，这就使得其预算管理缺少一定的约束力和控制力。 所以，深化事业单位预算管 理体制的改革是必然选择。 首先，进一步深化预算管理制度的改革， 能够更好的促进我国市场经济体制的发展， 从 而有效的提高行政事业单位的工作效率。 预算管理制度的改革，是我国行政事业单位财务管 理制度的主要内容，如何通过构建科学有效的分配机制， 有效的深化政府资源的配置，从而 更加适应社会主义市场经济体制的繁荣，将在很大程度上推进我国政府的管理水平。 其次，深化事业单位的预算管理模式改革， 将会更加有力的规范政府行为， 有效的推进 依法理财理念。从预算管理体制的要求上来看， 政府的预算项目支出项目由财政部门进行制 定和审核，审核的重点就是要加强预算支出的保障程度， 按照预定的项目将资金进一步的进 行规范，从而实现预算的透明化分配。并且， 要在这个过程中充分的进行监督，提高预算的 合法性和约束性。在这个过程中，各部门必须要严格的执行预算制度， 不能够随意的突破预 算资金额度，这样就能够对政府的财务行为进行有效的规范。 第三，深化预算制度改革，将会更加有力的强化政府的支出管理， 有效的增强政府的宏 观调控力度。预算管理的改革，将有效的规范和安排政府的财政支出行为， 从而从源头上面 优化政府的财务制度支出结构， 提高对于重点支出项目和应急支出项目的保障程度。 通过实 行预算的项目的管理， 可以推进预算项目的执行力度， 有效的提高政府资金的利用率， 防治 政府腐败现象的发生。 最后，深化预算体制改革，将会更好的促进政府职能转变， 有效的提高政府的财务管理 水平。政府的财务管理模式与市场经济体制相互结合。 通过科学有效的预算管理体制， 有力 的推动政府的财政管理水平提高。预算的管理体制改革将能够有效的推动政府的整个财务管 理制度科学化和法制化。而政府的财务管理模式又能够有效的带动市场经济下企业财务模式 的转变，这样就能够更好的促进社会主义市场经济体制改革。 2新形势下行政事业单位预算管理创新 2.1提高预算管理重视程度，科学制定预算 首先，要提高对预算管理的认识， 对于一个单位来讲， 财务预算制度本身就是单位进行 自我财务约束，实现财务自我控制的重要方法。 预算管理不仅仅是财务部门的工作， 也是有 效实现整个单位内部财务和资源平衡的有效手段， 其能够有效的调动起单位内部的财务战略 平衡，所以，要将财务的预算工作行程一个单位内部的系统性工程。 其次，要合理的安排预算编制的时间。 预算的编制最根本的就是要从单位的实际情况出 发，同时还要充分的考虑单位所在系统的内部情况， 在借鉴历史预算情况的基础上， 对未来 预算的情况进行预测。要满足单位的业务发展需求，充分的考虑到单位本身的财力问题。 在 讲究局部效益的基础上，充分考虑投资所带来的社会效益。 在这个过程中要充分的运用调查 研究法、综合分析法等预算编制方法。 最后，要优化预算编制的方法。 传统行政事业单位大部分都是使用基数法进行单位预算 的编制。这样的方法本身已经不能够适应当前我国行政事业单位的实际情况。 所以，要推定 科学的预算方法。在预算的编制过程中，要根据单位本身的人员情况、相关业务的发展需求 等，充分的考虑人员经费、业务经费等。 在结合单位内部和外部因