项目国民经的济效益评估.pptVIP

项目的国民经济效益评估 第一节项目国民经济效益评佔的内容 项目国民经济效益评佔的概念 ☆又称经济评价,是根据国民经济长远发展目标和社会 需要,采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、 影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,计算 分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经 济的贡献,评估项目投资行为在宏观经济上的合理性 二、项目财务效益评估与国民经济效益评估的关系 (一)共同点 1、评估目的相同。最小的投入获得最大的产出 1、评价基础相同 2、基本方法与主要指标的计算方法类同。 二)区别 评价的角度不同 冷财务效益评估:考察项目的盈利能力 国民经济效益评估:考察项目的经济合理性 2、评估的目标不同 财务效益评估:企业净利润为目标 国民经济效益评估:对社会、国家发展的贡献、资源的 效利用和合理分配为目标 3、费用和效益的含义和范围划分不同 令财务效益评估:考察项目直接费用和直接效益 国民经济效益评估:考察项目直接费用和直接效益及 间接费用和间接效益 4、计算的基础不同 财务效益评估:现行市价、行业基准收益率、官方利 率等。 国民经济效益评估:经济合理性(影子价格)、社会 折现率、国家调整汇率(影子汇率)。 5、评估的内容和方法不同 财务效益评估:企业成本效益分析方法 国民经济效益评估:费用效益分析、成木效益分析和 多目标综合分析等方法。 冷(三)联系 冷1、企业财务效益评估是国民经济评估的基础 冷2、国民经济效益评估是企业财务效益评估的 前提 当两种评估结论矛盾时 1、国计民生的急需项目,如果国民经济效益 可行,财务不行,则由国家提供优惠、改变财 务参数。 冷2、财务可行,国家不行,则予以否决。 三、国民经济评价范围 财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债 能力。在市场经济条件下,大部分项目财务评价结论可 以满足投资决策要求。但有些项目还应进行国民经济评 价,从国民经济角度决定项目的取舍 1、铁路、公路等交通运输项目 2、较大的水利水电项目 3、国家控制保护资源的项目; 4、较大的中外合资项目; ÷5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目 这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能 反映真实的资源稀缺程度,仅进行财务评价往往不能真 实的反映资源消耗和收益,或者从财务上看是不可行, 但从整个国民经济看是必要的,因此必须从全社会角度 出发评价该类项目到底是否可 四、国民经济评价的研究内容 ÷1、识别国民经济效益与费用 、计算和选取影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选 第二节国民经济效益与费用识别 项目的国民经济效益是指项目对国民经济所作的贡献 分为直接效益和间接效益;项目的国民经济费用是指国 民经济为项目付出的代价,分为直接费用和间接费用。 直接效益与直接费用 )直接效益 直接效益是指由项目产出物直接产生,并用影子价 格计算的产出物的经济效益。 冷1、增加项目产出物(或服务)的薮量以增加国内市场的 供应量,其效益就是所满是的国内需求 冷2、项目产出物(或服务)替代效益较低的相同或类似企 业的产出物(或服务),使被替代企业减(停)产从而 减少国家有用资源的耗費(或损失),其效益就是被替 代企业释放出来的资源 3、项目产出物(或服务)增加了出口量,其效益就是增 加的外汇收入 4、项目产出物(或服务)减少了进口量,即替代了进口 货物,其效益为所节约的外汇支出。 (二)直接费用 ÷直接费用是指项目使用投入物所产生的,并用影子 价格计算的经济费用 冷1、国内其他部门为本项目提供投入物,而扩大其他部 门的生产规模,其费用为增加生产所耗用的资源费用; 2、项目投入物木来用于其他项目,由于改用于拟建项 目而减少的对其他项目(或最终消费)投入物的供应,其 费用为其他项目(或最终消费)因此而放弃的效益 3、项目的投人物来自国外,即增加进口,其费用为增 冷4、项目的投入物减少了出口,为满足项目需求而减少 了出口,其费用为减少出口所减少的外汇收人。 间接效益与间接费用 间接效益是指项目对国民经济做出的贡献,在直接 效益中未得到反映的那部分效益 令间接费用是指国民经济为项目付出的代价,在直接 费用中未得到反映的那部分费用 通常把与项目相关的间接效益(外部效益)和间接费 用(外部费用)统称为外部效果。 外部效果的计算应考虑环境及生态影响效果,技术 扩散效果和产业关联效果。对显著的外部效果能定量的 要做定量分析,计入项目的效益和费用,不能定量的, 应做定性描述。 为防止计算外部效果的扩大化,项目的外部效果 般只计算一次相关效果,不应连续扩展 一般情况下,可以考虑以下外部效果: 1、环境及生态影响效果。 主要是指工业项目排除“三废”造成的环境污染和 生态的破坏,是一种间接费用。