北京市属高校以岗位工资为主体的分配模式研究.pdf

北京市教委 2002 年委托课题研究报告 北京市属高校以岗位工资为主体的分配模式研究 课题负责人 刘惠珍 内容提要：北京市属高校人事分配制度的改革经历了三个阶段，建立了以岗位职责和岗位业绩 为基础的薪酬分配原则和以岗位津贴为主的多种类型工资分配模式，存在的主要问题有：津贴分配 内容不统一、结构复杂；岗位的职类和职种界定不清；工资计算方法复杂、考核频繁；岗位津贴分 配制度执行效果不理想。本报告提出以下建议：（1）建立体现市属高校整体发展目标和战略的工资 管理原则；（2）建立岗位退出机制，增加岗位连任的风险；（3）对岗位进行职类划分与工作评价， 强化工资的岗位职能专属性；（4）改岗位津贴为工资，增大职种内部的工资级差；（5）加大管理部 门的权限，提高工资制度的弹性和地方适应性。 关键词：高校；薪酬；工资；分配；北京 研究目标 本课题的研究目标是，通过对市属高校人事分配制度运行结果的调查研究，改进现行的人事分 配制度，建立适合高校特点的工资分配制度和激励机制。 研究内容 按课题委托方的要求，本课题的研究内容主要包括以下四个方面的研究： 1、市属高校人事分配制度改革的进展情况； 2 、人事分配制度改革中存在的主要问题； 3、 以岗位工资为主体的分配方式中体现激励与约束机制的具体措施； 4 、进一步深化人事分配制度改革的思路和建议。 研究方法 按照本研究委托方的要求，本研究采用的主要研究方法，是调查研究、制度个案文本分析和文 献研究三种研究方法。 在调查研究方法的使用中，我们主要利用了调查问卷这种研究工具，辅以个别访谈的访谈提纲。 问卷调查的样本采用分类整群抽样的方法，在市属的23 所高校内的六种学校类型中选取了 1000 名 教师和管理人员为调查样本。实际回收问卷 893 份，回收率为 89%，其中有效问卷为 889 份，有效 问卷的回收率是89%。这两组数据远远高于问卷调查对于抽样回收率的要求，从根本上保证了本调 查样本的代表性（详细调查结果及研究发现，参见本报告的附件一）。 个别访谈的主要内容，是对现行分配制度的总体评价和对若干公平原则的看法，目的是细化和 验证问卷调查的数据。因研究的后期遭遇“非典”，访谈的人数没能达到预先设计的目标（20 人）， 只完成了对 7 人的访谈。所以本研究报告中的实证数据以问卷调查为主。 文本分析，是以北京机械工业学院和首都师范大学等十一所学校的分配制度文件为依据进行 的。其中有些学校的制度资料不完整，只能作为局部问题的参考。在制度文本分析中，我们关注的 2 重点内容是制度中包含的分配原则、分配实施的具体措施和津贴分配数量分布等问题。 本课题文献研究部分所用的文献资料，时间上主要限定于近 20 年内的相关研究结果，文献的 主要来源是相关研究期刊、理论研究专著、正规机构的统计资料和互联网的相关电子文献库。主要 以内容分析和二次分析方法为主，为本课题的研究建立了研究的理论基础和分析框架。文献研究， 同时也为本研究的结论提供了更为广泛逻辑基础和论证依据。 研究结论 本研究的结论，是直接围绕研究内容的基本要求展开的和获得的，就四个方面的研究主题得出 以下四个相关问题的结论。其具体内容如下： 一、 属高校人事分配制度改革的进展情况 （一）市属高校人事分配制度改革的发展历程 1984 年的《关于经济体制改革的决定》，确立了我国有计划的商品经济制度。此后全国各行业 都开始了全面的体制改革过程。从改革发展的历史过程看，北京市属高校人事分配制度的改革，经 历了与全国高校人事分配制度改革过程大体相同的三大历史阶段： 1985—1992 年，市属高校分配制度改革的初步探索阶段。1985 年的《高等学校教职工工资制 度改革实施方案》出台，诞生了我国建国以来的第二个高校教职工工资制度（不包括 1954 年以前 的非货币工资制度），但此次改革主要是国家层面的工资制度改革，形成了“以职务工资为主的结 构工资制度”，学校层面的改革很少，在“基础工资、职务津贴、工龄津贴和奖金工资”四大块中， 学校有权灵活处理的部分只有奖金。所以，市属各校人事分配制度改革的主要工作，是制定本校奖 金分配的制度，以期在学校的分配制度中树立起按劳分配的观念和规则。 1993