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论我国教师资格证书制度的改革
摘要:教师资格证书制度是教师专业化的一项重要标志。 我国的
教师资格证书制度自 2001 年全面实施以来,出台了一系列相关的政
策法规,并在实践中积累了一定的经验。但由于起步晚,很多法律条
款、规章制度还不健全,在具体实施过程中无论从证书的管理、鉴定
与发放都存在很多需要解决的问题。 因此,建立和完善我国的教师资
格证书制度是今后我国教师专业化过程中一项重要的工作。 这些问题
都有待进一步改革。
关键词:教师资格证书;制度;改革
中图分类号: 650 文献标识码: A 文章编号: 1671-864X(20XX)
07-0092-02
教师资格证书制度是国家为保障从事教育职业者具备基本从业
资格而实行的职业许可制度, 是国家对从事教师职业、 专业或教育教
学活动的人所应具备的条件或身份的一种强制性规定。从
1993 年我
国以法律形式确立教师资格证书制度以来,该制度在实践中不断推
进,并对教师队伍建设、 教师素质提高和教育事业的长远发展做出了
重大贡献。但我国教师资格证书制度因起步较晚,各区域情况复杂,
问题暴露较多,仍需在实践中逐步完善。
一、教师资格证书制度
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教师资格证书是由教育部统一进行印制,并且在全国范围通用。我们国家对申请教师资格证有如下的规定: 幼师:具备幼儿师范学校毕业或高等教育学历。 小学教师:应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;初中教师:应当具备大学专科毕业及其以上学历; 高中教师:应当具备大学本科毕业及其以上学历。 中职教师:具备大学本科及以上学历。中职实习指导教师:具备中等职业学校毕业及以上学历,并
具有相当于助理工程师或中级以上工人技术等级,对于确有特殊技艺,并获得国家职业技能鉴定机关颁布的相当于技师以上等级证书
者,其学历要求可适当放宽。 高校教师:具备研究生毕业及以上学历。当满足了以上各方面的要求,并且经过一些程序即可获取教师资格证。
二、我国教师资格证书制度的发展历程
在古代,尽管没有关于教师资格管理的一些制度, 但是从相关文献中可以找到考察教师的方法。 清朝末年,近代学制规定了教师的学历和品德条件, 民国年间进一步完善, 初步建立了教师检定和考试制度①。 1985 年,我国颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》
为教师资格制度奠定了良好的基础,并且在 1986 年颁布的《义务教
育法》中正式提出实施教师资格证书制度。 1993 年颁布的《中华人
民共和国教师法》首次以法律形式确认了教师资格证书制度。 1995
12 月,我国正式颁布《教师资格条例》 。1996 年,国家教育委员会印发《教师资格认定的过渡办法》 ,1997 年, 10000 余万在职教师通过过渡获得教师资格证书, 1998 年,上海、江苏等 6 省市开始教
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师资格认证试点工作。 2000 年正式启动全面实施教师资格证书制度,
2001 年教师资格证书全面实施进入实际操作阶段, 2002 年教师资格认定制度进入正常化。 2001 年至 2004 年,全国认定各级各类教师资格 510.5 万名。 2010 年的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出建立教师资格证书定期登记制度。 2011 年 11 月 26 日,全国教师资格证书统一考试试点在浙江和湖北同时进行。 2012 年的试点省
扩大到河南、上海、海南、广西、浙江、湖北等 6 省市。 2013 年,山西、安徽、山东、贵州进入试点。 2013 年 8 月 15 日,教育部印发《中小学教师资格认证考试暂行办法》 ,计划 2014 年继续扩大试点,20XX年全面实施中小学教师资格考试和定期登记制度。
改革前,中小学教师资格考试各省自主命题, 考试对象为非师范毕业生和其他社会人员,考试内容是心理学、教育学,考试方式是笔试加面试,指定教育学、心理学参考书。笔试成绩长期有效,大专以上学历即可报考,教学能力考试通过立刻发证;改革后,中小学教师资格考试统一命题, 考试对象为师范毕业生、 非师范毕业生和其他社会人员,考试内容是综合素质、教育教学知识和能力、学科教育知识和能力,考试方式是机考、笔试加面试,不指定统一参考书,笔试单科成绩有效期 2 年,本科以上学历方可报考, 部分科目增加教学实习经验。证书有效期三年, 5 年一周期定期注册②。
三、我国教师资格证书制度面临的问题
为了突出育人导向、能力导向、实践导向、专业导向,教育部通过试点印发了《中小学教师资格认证考试暂行办法》 ,秋季全面推进
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中小学教师资格考试与定期注册制度改革, 规定非师范专业毕业生可
以参加教师资格证书考试,师范专业毕业生不再自动获得资格证书,
必须通过考试才能获得资格证书。 这项改革就像一把双刃剑, 克服了
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