[论文]论工程量清单计价模式下全过程造价控制与管理.doc

PAGE PAGE 7 1.引言 在建设项目的实施阶段，我国目前的建筑管理方式为建设单位分别与承包单位和监理单位签订合同，构成建设项目管理的三角管理模式。这种管理方式并不能对建设项目实施阶段的造价进行有效地控制。因为按照规定，监理单位主要对工程项目质量进行监督控制，而造价控制主要由业主实施。然而事实上，很多建设单位并不重视实施阶段的工程造价，他们习惯于先施工、后算账，先变更签证，再确定签证的工程量，而变更部分的单价实行暂定策略，所以导致实施阶段的工程造价往往处于失控状态。到工程竣工，建设单位就直接委托造价咨询公司就图纸、变更、签证、隐蔽工程记录等已有资料和已完工程队工程造价进行最后的审核结算。但将结算资料移交造价咨询公司会导致预算超资，而且费时费力。所以在2004 年，国家规定在政府投资项目招标投标及工程造价的计价与控制中，必须采用工程量清单计价模式，以便在工程全过程中有效的控制与管理工程造价。本文拟对工程量清单计价模式下的工程造价活动进行深入分析，根据其对工程造价构成及费用发生的特点，对程量清单计价模式下的工程造价进行计价活动的模块划分，借用费用偏差分析方法，构建基于工程量清单计价模式下的工程造价控制方法。 2、工程量清单计价的基本涵义与特点 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量(即实物量)清单为工程实体项目；措施项目指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、安全以及管理和生活等方面的非工程实体项目，例如环境保护、文明施工、临时设施等；其它项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。工程量清单计价是指由具有招标文件编制能力的招标人或受招标人委托具有相应资质的中介咨询单位。按照计价规范和设计文件的关规定和要求，编制拟建工程的实物清单；投标人根据招标文件所提供工程量清单和施工现场条件，拟定施工组织设计或施工方案。按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗量定额．以及生产要素的市场价格，在结合市场竞争状况并充分考虑投标风险的基础上，自主形成投标价格。通过投标竞争并为业主所接纳的工程量清单报价，作为合同文件的组成部分，作为支付工程进度款、调整因工程量增减和工程变更及索赔事件发生引起的合同价格的变化。以及办理竣工结算的依据。 与传统的定额计价相比较．工程量清单计价具有如下特点： 2.1 营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 由于所有的投标人均根据由招标人出具的工程量清单，在工程量一致的前提下，考虑企业管理水平和技术能力，以及市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行自主报价，而报价水平又是企业综合实力和管理水平的真正较量。招标人在评标、定标时往往把投标人的报价作为最主要的评定因素。因此，投标报价是能否中标的关键因素。在其他投标因素相同或基本相同的情况下，只有报出最具竞争力的报价，才能获得中标。 2.2 体现了量价分离、风险共担的原则 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式。首先，它反映“量价分离”的真实面目，“量由招标人提出．价由投标人填报”；其次，有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都具有建设周期长、投资规模大、实施条件复杂，不确定因素多等特点，因而建设工程的风险往往都比较大。采用工程量清单计价。投标人只对自己所报单价负责，而工程量变化的风险由业主承担，这种计价模式符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 2.3 促进了企业管理水平的提高 因为工程量清单计价反映的是工程的个别成本，不是社会的平均成本，所以，投标人在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置，优化组合。确定投标价。这就要求投标企业不断改进施工技术条件，注重市场信息的搜集和施工资料的积累，努力提高企业的管理水平。同时，由于招标单位要提供工程量清单。并承担工程量清单准确程度的风险，这必将促进招标人或中介咨询单位努力提高自身的业务能力和管理水平。 2.4 避免了工程量计算的重复与矛盾 采用工程量清单招标后，可以充分发挥招标人提供的工程量的作用，节省了多家投标人计算工程量所需要的资源投入，避免了工程量的重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生的工程量不一致的矛盾，因而节省了投标和评标时间。缩短了招标周期，提高了工作效率。 2.5避免清单编制错误的方法和对策 工程量清单编制工作包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单五个清单，其中分部分项工程清单是最为重要也最容易出现错的，其2个关键环节为清单子目列项和五要素的设置，常见错误是在子目列项中出现漏项和重项，在五要素中出现特征描述错误和工程量计算错误；而出现上述错误就可能直接导致承包人变更索赔，给投标人以不平衡报价带来“