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现状调研报告 二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债 累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低， 4.5米路基的 每公里仅补助17万元，3.5米路基的每公里仅补助12万元，资金缺 口少的在20万元/公里以上，多的则达30万元/公里以上，除了国家 投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金， 只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金， 因此，落实缺口资金 的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很 多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。 三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建 设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其 是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民 工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规定距离设置会车处，但 有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置， 一到车流量大时便 造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配 套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关 交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。 四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护 体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡 （镇）、 村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到