农村集体“三资”信息管理平台解决方案v1.1_陈峻.pdfVIP

农村集体“三资” 信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术有限公 陈峻 2013 年 5 月 目 录 农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 一、系统应用背景 农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集 体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的 成果，加强农村集体 “三资”管理是落实科学发展观，建设社会主 义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关 于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基 础、壮大农村经济实力的重要举措。 加强农村集体 “三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院 和省委、省政府重视 “三农”工作的政策措施之一。2006 年，中共 中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》 （中办发〔2006〕32 号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、 资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监 管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争 机制，实行公开竞价和招标投标”。2008 年，党的十七届三中全会 决定明确指出：“以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、 村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做 到用制度管权、管事、管人”。 二、系统开发依据 为了确保系统建设的质量，系统的开发严格遵从国家与地方的 有关标准和规范，并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。 系统开发所依据的政策文件如下： 第 3 页 共 17 页 农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉 政建设的意见》（中办发〔2006〕32 号） 2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农 村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》 3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理 指导的意见》 三、农村集体“三资”信息平台简介 经过深入调研、系统开发、试点试用，开发完成了《农村集体“三 资”信息平台》，目前已在湖北省 61 个县、400 个乡镇应用，取得了 很好的效果。同时该平台正在不断的应用扩展，将全面满足农村信息 化的需要，为农业管理部门提供决策支持，成为进行农村集体“三资” 代理监管重要信息化工具。 该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、 管理分散、各自为政，不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全 部信息的问题。平台按照“横向到边，纵向到底”的管理理念，建立 了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统，实现 村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远 程查询和在线分析指导，可以促使农村集体“三资”管理更加规范有 序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。 农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 四、系统架构与应用 1、业务架构 农村集体三资信息管理系统，由两级平台组成： （1）“三资”代理服务平台：是乡镇农村集体“三资”代理服务 中心业务处理平台，进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理， 实现动态管理的平台； （2）“三资”监管平台：为县、市、省等各级相关监管机构进行 网络监控的平台，根据各机构级别不同进行分级查询和监控。 通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流 程、业务处理规范，建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规 范、真实透明的管理架构，寓监督于管理全程，同时业务处理过程暴 露于全程公开之中，做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三 位一体，真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端， 建立了从源头预防腐败的管理机制。 2 、