农牧业畜牧业发展.pdf

第 1 章 绪论 ① 党的十七大提出，必须坚定不移地走中国特色农业现代化道路 。青海省委、 省政府做出了把海北州建成环湖现代畜牧业生产和示范基地的重大决策。本文拟 立足海北州基本州情和农牧业发展现状，运用理论联系实际的方法，积极探索、 大胆创新，力争在海北州农牧业集约化经营上做出理论性的总结，以期对推进该 地区农牧业集约化经营进程，走出一条符合州情及青海实际的、具有鲜明特色的、 富有市场竞争力的现代农牧业发展之路。 1.1 研究背景及选题意义 1.1.1 研究背景 当前，中国农村正在发生深刻变革，进入了加快统筹城乡发展、改造传统农 ② 业、走特色现代农业道路的关键时期，进入了着力破除城乡二元结构 、构建城 乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。国家强农惠农政策为我们创造了非常 好的环境，使农村迈上了新步伐、创造了新路子。我党也高度重视“三农”工作， 始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并连续出台了五个 1 号文件，颁布实施了一系列旨在促进农牧业增效、农牧民增收和农牧区发展的强 农惠农的具体政策措施，逐年加大对农牧业的投入和政策扶持力度。党的十七届 三中全会讨论通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 ③，对农牧业区改革发展做出了全面的安排部署，为我们指明了农牧区改革发展 方向。中央经济工作会议高度关注农村工作，提出 2009 要在农业方面实现“四 大幅度”投入，把扩大内需作为保增长的根本途径，最大限度地拓展农村劳动力 就业渠道和农村内部增收空间。随着国家西部大开发战略的深入实施和扶持藏区 发展政策力度的进一步加大，为我们加快推进农牧业集约化经营建立了强大的政 ①胡锦涛在党的十七大上的报告，载于新浪网新闻中心，访问日期：2010 年 12 月 /c/2007-10-24/205814157282.shtml ① (美)刘易斯(Lewis,W,A.)著,施炜等译.二元经济论[M].北京经济学院出版社,1989. ①中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,载于中央政府门户网站, 访问日期:2010 年 11 月 /jrzg/2008-10/19/content_1125094.htm 策机制，也带来了发展机遇。 近年来，青海省继续以科学发展观为指导，优化农牧业经济结构，切实转 变生产经营方式，全力发展现代生态型农牧业。通过加大农牧业投入，加强农林 水利等基础设施建设，全省农牧业和农村牧区经济保持了持续快速健康发展，农 牧业增效、农牧民增收的态势，农牧民生活水平不断的提高。海北州同全省各地 农牧区一样，逐步建立了适合海北州情和生产力发展要求的农牧区经济体制，农 牧区发展的基础条件明显改善，农牧业生产持续发展，稳定解决了 27 万人的吃 饭问题，农牧民收入逐年增加，生活水平不断提高。但在市场竞争日趋激烈的新 形势下，海北州农牧业生产经营模式暴露出了许多弊端，分户经营导致产品单一 且规模小、标准低、质量差，难以适应市场对农畜产品日益多样化、标准化、品 牌化的需求，特别是产业组织化、规模化、市场化程度低，难以适应市场经济的 要求。几经艰难探索，2008 年，海北州委、州政府对全州农牧业发展现状有了 深刻的认识，对农牧业发展水平呈现出的阶段性特征有了准确把握，在此基础上 做出了“加快转变生产经营方式，推进农牧业集约化经营”的决策部署。 农牧业集约化经营是党和国家领导人一直重视和加以解决的问题，也是青海 省乃至全国理论和实际工作者长期关注的热点难点问题。近 3 年来，海北州根据 省委 1 号文件、省委省政府生态立省战略，按照试点先行、稳步推开的思路，围 绕创新完善体制机制，以转变农牧业生产经营方式为突破口，以集中整合和优化 组合生产要素为切入点，在全州 16 个村开展了农牧业集约化经营试点活动，初 步形成了规模化生产、市场化经营、专业化分工、社会化服务的格局。但从客观 上看，海北州农牧业集约化经营试点过程中，仍然存在一些亟待解决的问题。分 析研究海北州农牧业集约化经营进程中存在的问题及其原因，寻求解决问题的有 效途径，是本选题的出发点和落脚点。 1.1.2 选题意义 理论意义 集约化经营