创新基层农技推广新项目建设标准体系.docVIP

创新基层农技推广项目建设体系 加紧西部优势农业产业向纵深推进 内容提要: 从中国农业和农村经济社会发展历史经验证实: 要实现全方面小康建设和城镇统筹发展和“ 三农” 问题处理, 关键是建设现代农业; 建设现代农业关键, 是推进科技进步和加速农业技术推广; 而加速农技推广关键, 是创新推广体制和机制。目前, 伴随改革深化, 基层农技推广体系普遍存在机构设置不妥、人员素质不高、工作水平落后、运行机制不活等方面问题, 使西部基层农技推广机构存在着严重“ 线断、 网破、 人散”现象, 严重影响农业科技结果转化和吸收, 不利于农技推广体系建设和发展。本文根据农技推广机构公益职能和经营服务分离标准, 对新形势下创新农技推广事业做部分探索。 关检词：基层农技推广；体系体制创新；发展思绪；培训 基层农技推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系关键组成部分, 是实施“科技兴农” 战略关键载体, 尤其是面对中国西部农业结果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献不高现实状况, 加强农业科技推广就显得愈加迫切。现在中国科技结果转化率不到40% , 推广率只有20% ; 发达国家科技进步在农业增加中份额已达 70% 以上。所以必需深入加强高新农业技术推广应用, 使农业科技进步在农业生产和农村经济增加份额努力争取年提升 5% ~ 10% , 到20XX 年, 科技贡献份额努力争取达成 50% 左右全国平均水平。依据国家实施“科教兴农” 、“可连续发展”及“ 西部大开发”战略要求, 农业科技推广关键和方向也必需进行对应调整。笔者认为, 基层农技推广机构不仅不能减弱, 而要经过推广体系、 体制创新, 立即建成适应杜会主义市场经济发展新型农技推广体系。 一、 推进农业科技进步关键是加速农技推广 ( 一) 农技推广是农业科技结果转化为现实生产力关键桥梁。在中国, 大多数农业科技结果是高等院校和科研院所在试验室条件下研发出来, 而其最终使用者则是农民, 农技推广是实现二者对接关键纽带。农技推广工作者经过试验、 示范、 展示、 培训、 信息公布、 技物结合服务和田间指导等方法, 将农业新技术、 新结果、 新产品送入千家万户、 田间地头, 不停提升农业科技普及率和到位率, 使农业科技结果在农业生产和经营中产生巨大效益。“九五” 期间国家安排以“农业部- 九五. 关键推广十大技术”为主体适用农业技术近 500 项, 由全国 1500 多个相关农业技术推广、 科研, 教学单位牵头组织实施。据不完全统计, 新增总产值577106 亿元, 新增纯收益 181 1 64 亿元, 投资收益率达91112% , 显示了“科技兴农”巨大威力。 ( 二) 农技推广是农业科技二次创新。现代农技推广工作不单纯是把某一单项技术送到农民手中, 而是要依据农业可连续发展标准, 根据系统方法, 因地制宜地对有效农业技术进行集成组装, 形成配套技术体系, 并应用于农业生产体系之中。另外, 很多试验结果需要经过试验、 示范等推广过程, 得到深入完善和熟化, 才能在农业生产中发挥作用。可见, 现代农技推广是农业科技延伸和二次创新。 二、 目前农业科技推广工作面临新老问题 ( 一) 现行农技推广体系不能适应该代农业发展需求。现在中国农技推广机构是计划经济时期沿袭下来体制, 推广项目均是由各级政府决定( 而不是由农民决定) , 从而为技术推广活动带来很多不确定性。技术推广是否, 决定于政府财政是否有钱和政府财政部门及相关财政预算编制人员知识水平和个人行为。前几年行政体制改革, 使大部分县( 市) 农技推广机构人财物管理权( 简称“三权”) , 由县( 市) 农业局下放到乡镇政府, 形成“上强下弱”、 “上稳下散”状态; 且各乡镇农技站专业结构不合理, 服务功效不全, 推广经费短缺, 职能发挥不力。和现代大农业发展严重不适应, 突出表现在: 一是推广理念不适应, 仍停留在计划经济时代推广思维定势, 说农业就是粮油生产, 说技术推广就是常规技术普及, 推广活动热衷于在政府组织下开展。农技推广和现行千家万户小生产和千变万化大市场难以接轨, 给推广计划落实造成了难度, 往往是计划归计划, 落实归落实, 计划和落实“空对空” 。二是职能发挥不适应, 在农业结构调整今天, 农技推广内容发生了改变, 农民不仅需要产中技术指导, 更需要产前市场估计及产后加工、 销售、 信息服务, 要求农技推广体系建立在更宽广领域, 由单一模式向多个步骤延伸。三是农技推广队伍综合素质不适应。 据中国科学院农业政策研究中心、 农业部全国农技推广服务中心于20XX 年农技推广体系调查显示: 在国家正式编制人员中, 县乡两级种植业和畜牧业技术人员均占国家正式编制总人数36% , 农机、 经管分别占11% 和 13% 。这一百分比和现