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加强廉政教育评价体系建设重要性
及对策建议思考
廉政教育作为预防腐败现象产生的源头性工作是减少和解决腐败问题高效而经济的手段。构建一套设计科学、客观、实用、具有可操作性的廉政教育评价体系,不仅有助于对廉政教育的实际进程与效果进行规范计量和准确评价,更有助于揭示当前廉政教育存在的不足及深层次问题。其中,廉政教育评价体系内容的构建至关重要,将直接关系到整个评价体系在运行流畅水平、现实推进程度等方面的成效,从而有助于推动反腐倡廉教育的科学评价。
一、构建廉政教育评价体系是反腐倡廉建设的必然发展趋势
构建廉政教育评价体系,对促进党风廉政建设责任制和廉政考核的科学性、客观性、公正性,推动党风廉政建设和反腐败工作,具有重要的现实意义和实践价值。
(一)是加强党的执政能力建设的需要。新形势新阶段,我们党在执政能力建设方面还存在一些必须高度重视并需抓紧解决的问题,其中一个突出的问题,就是腐败现象还存在滋生蔓延的趋势。有效遏制腐败并最终解决腐败问题,永葆党的先进性,是关系党能否巩固执政地位的根本问题,是提高党的执政能力的关键所在,反腐倡廉建设必须牢牢抓住教育这一治本之策。
(二)是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。与社会主义市场经济体制相适应是防治腐败体系着眼全局的关节点,因为经济体制改革是我国各项改革的基础和前导,是我国经济社会发展的强大动力,也是我国政治社会稳定的基本条件,反腐倡廉体系只有与社会主义市场经济体制相适应,才能有效服务全局,维护和促进全局,也才能得到全局支持,与全局共进。
(三)是建设社会主义法治国家的需要。廉政教育评价体系的构建能更好的促进党风廉政建设和反腐败斗争纳入国家的法规制度体系,解决执纪执法过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究,甚至以权压法、徇私枉法、知法犯法现象,确保法规制度得到严格实施。
(四)是维护社会和谐稳定的需要。腐败是稳定的祸根,构建防治腐败体系就是从根本上消除祸根。目前,侵害群众利益的问题还相当严重,这些问题已成为危害社会稳定的重要因素,要切实解决好这些问题,要靠制度、靠监督,也离不开教育,通过廉政教育评价体系进行廉政教育的实效反馈,从源头上解决侵害群众利益的问题,才能得到群众的拥护,实现社会的稳定。
二、廉政教育评价体系的设计原则
建立廉政教育评价体系需要从内容构成、指标权重、参与主体等三方面入手。一是模块构成科学性原则,根据廉政教育的特点和发展要求,在内容筛选时要考虑各方面的匹配情况,在内容构成充分、合理、规范、可操作、可实现、被公认为的基础上注重其科学性的原则。二是指标权重合理性原则,确定指标权重总体合理,即考虑各个评价指标在整套体系中的地位和作用的同时,具体还要考虑目标、需求、时效、平衡等四个方面的要求。三是参与主体广泛性原则,参照概率论的原理,以扩大样本容量来减少整个评价体系的误差,通过广泛的参与主体来综合各方面的评价因素,最终尽可能地给出最科学、合理的评价结果。
三、廉政教育评价体系的内容构成
如果把廉政教育实体化成一辆正在行驶着的火车,那么这辆贴有廉政教育标签的火车所行驶的方向就是廉政教育的引导力,火车铁轨的辐射范围就是廉政教育的覆盖率,希望乘坐此辆火车的乘客的意愿及实际乘坐的乘客所反映出来的就是廉政教育的活跃度,对该辆火车行驶快慢起决定性因素的驱动力就是廉政教育的创新性,通过列车乘务员的讲解及对窗外风光的欣赏程度所反映出来的就是廉政教育的全局感。
1、增强廉政教育的引导力
引导力是教育的核心功能,可以用有效的手段就廉政教育的直观性、灵活性、全面性和实效性等几方面特性进行增强。一是弘扬,通过正面宣传劳模先进、廉政典范等事迹,在全社会弘扬正气,引导党员干部见贤思齐,同时,先进典型的树立和宣传,对社会廉政文化的培育也起到促进和导向作用;二是警示,通过对一些影响较大的典型腐败案例的剖析学习,时刻教育、警示广大党员干部,从而筑牢拒腐防变的思想道德防线,在腐败案例中总结经验,从而不断提高廉政建设科学化水平。三是传承,汲取中国传统文化中优秀的廉政思想来引导公职人员特别是党员领导干部秉行“立党为公、执政为民”,自觉做到为民、务实、清廉,以良好的党风政风引领社会风气。
引导力可以通过如下三项指标予以体现。一是宣传力。通过传播一种观念、理论、方针、政策、伦理道德、立场态度等,影响人们的思想,引导人们的行动,具体可使用公益广告投放数、教育受众人次、正反面廉政教育电教片借阅数等进行考察;二是表率力。帅者率也,表率力是党员干部在工作过程中“以身作则,率先垂范”所产生的带动力,他们的思想作风、精神面貌、工作水平如何,直接关系和影响着一个单位的形象和发展。所以,党员领导干部一定要强化表率意识,以“表率力”来增强自己的威信。三是执行力。就是在既定的战略和愿景的前提下,组织对内外部可利用的资源进行综合协调,制定出
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