1第一章 社会行政概述.pptVIP

? 政策有广义和狭义之分。广义的认为，社会政策 不是政府独有，社会组织也可以有自己的政策， 这些政策是社会组织解决自身重大问题的行动规 则。狭义的认为，政策就是执政党和政府为实现 一定时期的路线和任务的行动准则。 ? 社会政策就是国家以立法的形式确定，依靠行政 手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉 的政策。 社 会 行 政 （二）社会行政是实施社会政策的行动 ? 一项政策的落实和达到预定结果（政策目标）需 要处理各方面的问题：如资源的筹集与配置、政 策对象的划定、资源的分配与传递、相关各方面 的协调等。 ? 社会行政的责任就是对实施政策的相关的人力、 物力、财力及其他条件之间的协调工作。 ? 社会行政是一个自上而下的推动，落实政策的过 程，又包含了各方的参与。 社 会 工 作 行 政 Social Work Administration 第一节 概 述 第一章 绪论：何谓社会行政 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? 一、社会行政的概念 ? 社会行政是现代社会的产物。作为一种社会活动领 域，它同现代社会福利的发展密切相连；作为一种知识 体系，它与社会福利实践及相关社会科学知识的发展联 系在一起，并随着实践及理论的发展不断充实着自己的 内容。 ? 社会行政也称“社会福利行政”或“社会工作行政”，它是 依据行政管理的程序和技术，策动和利用社会资源，实施社会政 策，向有需求者提供社会服务的活动。 它是社会工作的基本方 法之一，其核心在于执行社会政策。 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 北京慧灵残障人士服务机构 胡锦涛主席到北京市儿童福利院慰问 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? 二、社会行政与其他概念之比较 ? （一）与 公共行政 相比较 ? 1 、实施主体不同：公共行政的实施主体是各级人民 政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组 织、民间机构。 ? 2 、服务对象各有倚重：社会行政以弱势群体为重点 对象，而公共行政以全体国民为重点服务对象。 ? 3 、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。 ? 4 、就涉及范围来看，社会行政是公共行政的一个分 支。两者是包含与被包含的关系。 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? （二）与工商行政相比较 ? 1 、目的不同。 市场组织关注营利，追求利润 的最大化 ；社会工作机构注重满足服务对象的 需要，而不是获利。 ? 2 、分配机制不同。 市场组织可以自由地分配 利润；社会服务机构只能将资源分配到与组织 宗旨相关的活动上。 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? 3 、社会服务的购买者和使用者是分离的， 而市场组织的消费者往往就是使用者，或 者是与其关系密切的人。 ? 4 、社会行政机构要对多方负责。 ? 如，捐款人、董事会（理事会）、主管 部门、登记管理部门、压力群体、服务对 象 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? （三）与社会管理之区别 ? 第一，对象不同。 ? 社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱 势群体的独立性支持。 ? 而社会管理的对象是一般的社会活动，是要协调社会结构 中的各种重要关系，而不局限于弱势人群。 ? 第二，方法不同。 ? 社会行政作为一种组织、协调和管理活动包括使用一切管 理方法，强调对弱势群体，强调对人的关心和关怀。 ? 社会管理强调的是权力，社会管理强调的是共同参与与治 理。 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 第三，任务不同。 行政和管理都有明显的理性主义色彩，都要追求 活动的效率和效益。 但是社会行政更看重效果而不是单纯的效率，因 为社会行政的根本任务是要对困难人群、弱势群 体实施有效的帮助。 第一章 绪论：何谓社会行政 第一节 概 述 ? 三、社会行政的含义与构成 ? （一）一般理解 ? 1 、行政 ? 政治是政策的制定，行政是政策的执行 （古德诺） ? 行使国家权力的活动以及机关、企业、团体等内 部的管理工作 。《现代汉语词典