《宏观经济学》教学课件：ch10宏观经济调控政策.pptVIP

第三章 第四篇 宏观经济调控 第十章 宏观经济调控政策 第十一章 宏观经济调控效应 第十二章 宏观经济调控技术 第十章 宏观经济调控政策 宏观经济政策目标 经济政策是政府为增进社会经济福利而制定的指导原则与措施。 一般认为宏观经济政策有四大目标: 充分就业：生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。已消除“非自愿失业”，仅限于摩擦失业与自愿失业。充分就业不是百分之百的就业，4-6%的失业率是正常的。 价格稳定：指价格总水平的稳定，用价格指数表示。既无通货膨胀，又无通货紧缩。 经济增长：一定时期内社会人均产量和人均收入的持续增长。一般以实际的GNP或GDP年均增长率来衡量。 国际收支平衡：开放经济对外交往情况。既无国际收支盈余（顺差），又无国际收支赤字（逆差）。 宏观经济政策的内容 财政政策：政府通过调节财政收入和财政支出来调节总需求的政策。 货币政策：中央银行通过改变货币供应量来改变利息率(或直接调节利息率水平)，从而调节投资以间接调节总需求的政策。 广义的宏观经济政策还包括： 产业政策：通过政府对产业内和产业间资源配置的介入，以实现资源有效配置的政策。包括产业组织政策和产业结构政策两个方面。 收入分配政策：改善收入和财富分配的经济政策。 人口政策：计划生育政策、老龄化对策等。 宏观经济政策的调节手段 经济手段（间接调控） 行政手段（直接调控） 法律手段（强制调控） 财政政策 财政政策是为了促进宏观经济政策目标的实现，对政府的支出、税收和借债水平所进行的选择和决策。 财政政策工具： ⑴政府购买（政府投资） 政府购买↑(↓)→总需求↑(↓) →经济扩张(收缩) ⑵政府转移支付 政府转移支付↑(↓)→ 消费↑(↓)→总需求↑(↓) →经济扩张(收缩) ⑶税收 税收↑(↓)→ 消费↓ (↑)→总需求↓ (↑) →经济收缩(扩张) ⑷公债 公债↑→ 政府投资↑ →总需求↑→经济扩张 财政构成 国家财政由政府支出和收入两个方面构成。 自动稳定器（内在稳定器） 自动稳定器，亦称内在稳定器，指政策工具能够自行纠正经济活动出现的偏差，减少各种干扰对国民经济冲击的机制。财政政策的内在稳定功能主要通过下述三项制度得以发挥： （1）税收与税率 （2）转移支付 （3）农产品价格维持制度 政府税收的自动变化。当经济衰退时，国民收入水平下降，个人收入减少，相应地政府税收会自动减少，个人可支配收入会少减少一些；当经济过热时，失业率下降，人们收入增加，税收会随个人收入增加而自动增加，税收增加起到抑制经济繁荣的作用。 政府支出中的转移支付也具有自发稳定作用。当经济出现衰退或萧条时，失业增加，需要救济的人数增多，用于社会福利的转移支付就会相应增加，从而起到了扩大总需求的作用；相反，当经济繁荣时，失业减少，政府支付的救济金就会自动减少，从而抑制经济过热。 农产品价格维持制度。 经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府按支持价格收购农产品，使农民收入和消费维持在一定水平上。经济繁荣时，国民收入水平上升，农产品价格上升，政府减少对农产品的收购甚至抛售农产品，限制农产品价格上升，抑制农民收入的增长。 相机抉择的财政政策 当经济出现波动时，尽管各种自动稳定器一直在起作用，但作用时间较长，效果也不理想，因而需要政府采取更加积极主动的财政政策。政府执行财政政策是斟酌使用的，是逆经济风向行事的。 当经济出现总需求不足即出现经济衰退时，政府应扩大财政支出、减少财政收入； 相反，当总需求过热即出现通货膨胀时，政府应削减财政支出、增加税收。 相机抉择的财政政策 扩张的财政政策：增支、减税、赤字财政 紧缩的财政政策：减支、增税 平衡的财政政策：财政收支平衡 局限性： 乘数大小、时间的不确定性、不可测因素 挤出效应问题 货币政策 货币政策是中央银行通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为。货币政策一般也分为扩张性的和紧缩性的。在执行过程中也是逆经济风向的。 中央银行实施的通过改变货币供应量和信用条件来影响均衡产出水平。 货币政策工具： 第一、公开市场操作 第二、贴现贷款和贴现率 第三、法定准备金要求 其他的政策手段：如道义劝告、放宽信贷条件、放松抵押贷款数量以及信贷配额等。 公开市场业务 公开市场业务操作。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。在经济萧条时，中央银行买进政府债券，以增加商业银行的准备金，从而扩大商业银行的贷款规模；反之，中央银行可以卖出政府债券，以便执行紧缩性的货币政策。 公开市场业务一般采取逆风向操作的方法，其操作过程如下： A：经济不景气或出现衰退→央行买进