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交通运输行业标准 邮件铁路运输交接操作要求 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇二〇年八月 目 录 一、工作简况…………………………………………………………………………1 二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据……………………………………3 三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期的经济效果………………5 四、采用国际标准和国外先进标准的程度…………………………………………6 五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系……………………………6 六、重大分歧意见的处理经过和依据………………………………………………7 七、标准过渡期的建议………………………………………………………………7 八、废止现行有关标准的建议………………………………………………………7 九、其他应予说明的事项……………………………………………………………7 一、 工作简况 （一）任务来源 2019 年4 月28 日，交通运输部下达2019 年交通运输标准化计划的通知（交 科技函〔2019〕267 号），《邮件铁路运输交接操作要求》被列为2019 年交通运 输标准化计划制定项目（计划编号：JT 2019-5）。 标准性质：推荐性行业标准； 主管部门：交通运输部； 归口单位：全国综合交通运输标准化技术委员会； 起草单位：邮政科学研究规划院、中国铁道科学研究院集团有限公司运输 及经济研究所、中铁快运股份有限公司。 （二）主要工作过程 截止目前，标准的编制过程主要经历了以下阶段： 1.启动阶段 2019 年 1 月，交通运输部科技司发文启动标准编制工作，由邮政科学研究 规划院成立标准起草工作组，负责标准的起草工作；初步确定了标准的制定原 则和研究方向。3 月，签订项目任务书，正式开展标准制定工作。 2.合作单位确定阶段 按照交通部科技司的要求，涉及多个行业的标准制定需由所涉及各行业的 研究机构或企业共同参与制定工作，以保证标准的实用性和可操作性。本标准 第一起草单位邮政科学研究规划院经与行业各单位沟通，确定 “中国铁道科学 研究院集团有限公司运输及经济研究所”为标准制定合作单位，并于2019 年8 月完成合作合同签订。 3.草案稿阶段 2019 年3～8 月，标准起草组开展相关资料的搜集、整理与分析工作，并组 织邮政集团相关专家召开研讨会，对初步框架进行讨论、修改和完善。 2019 年9 月，标准起草组完成标准草案初稿，在与交通运输部综合交通运 输标准化技术委员会（综合运输标委会）、交通运输部科学研究院、国家邮政局、 中国邮政集团有限公司沟通后，修改形成标准草案。 4.调研阶段 1 2019 年10、11 月、2020 年4 月，标准起草组分别对中国邮政集团有限公 司寄递事业部运输管理处、寄递事业部国际网路处、中国邮政集团有限公司计 划建设部、顺丰速运、北京西站、西站邮运调度中心、北京邮区中心局行邮转 运处、中铁快运等单位进行了调研工作，通过调查问卷、会议座谈、专人交流 等方式，详细了解邮件运输过程操作要求等情况。 5.形成征求意见稿阶段 2020 年5 月，标准起草组组织内部专家对标准草案稿进行多轮研讨，在此 基础上，标准起草组修改形成征求意见稿。征求意见稿编制完成后，分别发送 交通运输部综合交通运输标准化技术委员会、国家邮政局、中国邮政集团有限 公司、中铁快运等单位进行征求意见。 2020 年6 月，标准起草组根据综合交通运输标准化委员会审核意见，进一 步修改完善，形成标准征求意见稿最新一版。 （三）主要起草人及工作 本标准项目负责人为刘奇峰，其他主要起草人为把宁、闫英伟、杨磊、刘 畅等。在标准编制过程中，标准起草组成员完成了资料收集整理、调研提纲编 制、调研资料整理分析、标准文本起草、内部研讨、文本技术审查等一系列相 关工作和任务。具体任务分工见表1： 表1 标准起草人员及任务分工 序号 起草人员