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应急管理制度 文件编号 XX-AQ-016 生效日期 2020.4.30 1 目的 为了有效地控制事故或在紧急情况下做出应急准备和响应，规范突发事件应对活动，最大限度地控制和减少可能产生的人身伤害、事故损失和对环境造成的影响，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家相关法律法规、规定，特制定《应急管理制度》。 2 工作职责 主要负责人负责应急突发事故现场的总指挥并负责重大事故的上报。 主管安全生产领导负责应急现场的指挥和调度工作。 安全办负责安全生产应急工作的日常管理，组织编制、评审、修订应急预案，组织应急预案的培训和应急救援队伍人员的训练，组织应急预案的演练和应急效果评估，协调组织事故应急救援。 安全办负责组织应急现场的交通警戒、告知、道路管制、人员抢救和疏散工作，负责组织应急过程中的后勤保障。 安全办负责组织应急状态下的联络和协调，负责组织事故应急救援期间生产系统开、停的调度指挥。 安全办负责应急物资的准备、供应。 安全办负责按应急指挥要求进行信息发布和宣传、报道，负责应急现场图像、资料的收集和应急救援事故相关的善后工作。 车间负责专项应急预案和现场处置方案的应急响应，当超过车间处置能力范围时，及时上报。 3 管理组织和程序 应急组织 应急救援指挥：成立企业应急救援指挥部，负责应急指挥工作。成员包括企业负责人、各部（室）负责人、车间负责人，企业主要负责人任总指挥，主管安全生产领导任副总指挥。 应急救援队伍和人员：各部门、车间人员按工作职责负责应急救援工作，在应急状态下不得擅离工作岗位。 应急管理对象 暴雨、地震等自然灾害； 易燃、易爆介质泄漏、中毒； 职工重大伤亡事故； 火灾事故； 电气设备事故； 压力容器爆炸事故； 机械设备及起重设备事故。 应急预案的编制、评审、发布和修订 应急预案由安全办根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），结合企业的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点组织编制。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案应相互衔接。 应急预案编制完成后，由安全办组织应急预案的评审或论证，形成书面的评审记录。应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 应急预案根据评审意见进行修订和完善后，经企业主要负责人批准发布实施。 应急演练、抢险结束后，安全办应组织对应急预案进行重新评审，对发现的问题及时修订、完善，按文件管理程序审批后发布实施。 应急预案应每年进行评审，至少每三年修订一次。有下列情形之一的，应及时修订： 企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； 企业生产工艺和技术发生变化的； 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； 应急组织指挥体系或者职责已经调整的； 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 应急预案演练评估报告要求修订的； 应急预案管理部门要求修订的。 培训和演练 应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。 应急预案的培训应列入安全培训教育计划，按计划进行培训和训练，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，并保存培训记录。 安全办制定企业的应急预案演练计划和演练方案，根据企业的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练；现场处置方案的演练由车间组织进行，每半年至少组织一次。 应急演练结束后，应急预案演练组织单位应对应急预案效果进行评估和总结，编制评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。 应急响应 事故发生时，发现人员应迅速报车间领导，分析后根据应急级别上报安全办和企业负责人，对事故启动应急响应。应急救援指挥部要在第一时间组织应急指挥部成员进行救援。 事故发生单位在确保员工人身安全的同时，要组织力量进行伤员救护，采取措施控制事故扩大，并在应急救援指挥部的统一指挥下，对事故发展情况进行扑救。 必要时应急指挥部拔打外部救援电话，请求外部救援。 其他部门在统一指挥下参与现场抢救工作。 应急结束后由安全办编制应急救援报告，全面总结分析应急救援工作。发生生产安全事故的，按《事故、事件管理制度》及时报告，查清原因。 应急设施、装备和物资 按应急预案的要求，相关职能部门和车间建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，安全办和车间建立应急设施、装备和物资台账并进行经常性的检查、维护、保养，每季度至少检查一次并保存记录，确保其完好可靠。应急设施、装备和物资包括但不限于： 电话、对讲机和其他通讯设备； 测试风向、