村民阻工等郡体性突发事件应急预案 (2).docx

村民阻工等郡体性突发事件应 急预案 京新 高 速公路临河至白疙 瘩段 （阿盟境内） 农牧民阻工等群体性突发事件应急预案 中国交通建设股份有限公司 LBAMSG-3项目总承包管理部第四项目部 2015 年 4 月 农牧民阻工等群体性突发事件应急预案 一、总则 1、编制目的 为预防和妥善处理项目部发生农牧民阻工现象等群体性突发事件， 维护项目部正常开展施工秩序和社会和谐稳定，特制定本预案。 2、本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理办 法等相关规定编制。 3、工作原则 处理农牧民阻工群体性突发事件的总体要求是：发现的早，化解的 了；控制的好，处置的好。遵循以下基本原则： （1）、统一领导，分级负责。按“谁主管，谁负责”的原则，落实岗 位责任制，由项目部直接指挥，负责问题的应急和妥善解决。 （2）、“预防为主，防范未然” 。坚持预防为主的工作方针，正确处理 改革、发展和稳定的关系，充分考虑群众的利益，取得群众的理解与支 持，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件的发生。建立健全稳 定预警工作机制，做到早发现、早解决，将事态控制在萌芽阶段，及时 1 消除诱发大规模群体性事件的发生的各种因素。 （3）、依法处置、防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段，加强宣传、协商、调解等的处置方法。以说服教育为主，引导群众以理性、合法方式表达利益的诉求，解决矛盾，防止事态扩大。 （4）、快速反应、相互配合，在农牧民群众性阻工现象发生后及时启动应急预案，报告当地派出所，项目部及时给予配合和支持，相互协作，同时确保信息的收集与情况报告和现状处置等各环节紧密衔接，在最短时间内控制事态；对发生暴力行为，严重损害社会治安、危害公共安全的恶劣事件，必要时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 （5）、加强教育，正确引导。要将法制的宣传教育、疏导工作，贯穿 事件的整个过程，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通 过正当渠道和方式反映问题。 二、组织机构与职责 1、成立“工程项目部”群体性农牧民阻工事件应急领导小组。 组 长：李海潮 副组长：沈泉、李晓会 成 员：黎波、张茂林、徐世敏、章小雨、孙克新、来万春、马辉、穆孟、张书铭、马世杰、刘阳、任劲松2、应急领导小组主要职责： （1）、统一领导、指挥、协调。 （2）、决定处置的决策和应对措施。 2 （3）、协调相关人员组织实施。 （4）、决定启动和终止预案。 （5）、收集、整理、上报信息。 （6）、对预和处置群体性农牧民阻工突发事件工作中，因工作失职或 其它原因造成严重后果的责任人员，将依法究其责任。 三、现场处置 1、凡出现涉及农牧民阻工突发性事件的苗头或尚在酝酿过程中的， 由项目部综合办负责人直接出面做好化解、疏导工作，听取群众的意见 和要求，能够解决的，答复要明确；不能解决的，要说明原因，讲清道 理，做好思想教育和宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大，同时将情况 及时报告到项目部，并准备好处置预案。 2、凡涉及到项目部施工班组，项目部在接到通知后应立即到达现场 指挥和协调，并做相应处置；按事态的发展，及时向公安部门报警，争 取得到迅速有力的支持，做好配合工作。 3、尽快控制事态的发展 （1）、负责现场处置工作的项目部负责人，应诚恳听取农牧民代表的 意见和要求，面对面地做好群众工作，对农牧民提出的要求，符合法律 法规及公司相关管理制度的，当场表明解决问题的态度。 （2）、无法当场明确表示的，项目部限期研究决定。 （3）、对确因工作决策失误或工作不力而造成的农牧民利益受到侵害 的，公开承认失误，尽快予以纠正。 （4）、对农牧民群众提出的不合理要求，要讲清道理，细心细致做好 3 政策解释和说服教育，稳定村民情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 （5）、查明煽动农牧民闹事的带头人，现场处置的领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想和法制宣传教育，对散布谣言的，积极处联公安部门，由公安部门依法给予训诫，做好收集证据工作，为事后处理做准备。 四、善后工作 农牧民等群众性突发事件平息后，对已经承诺解决的问题，必须解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，加强督办；对农牧民群众因不了解有关规定而存在的误解，要说明真相，深入细致做好思想工作。坚决避免违背承诺、失信而重新引发群体性事件。 五、防范预警 1、定期开展不稳定因素的排查、调解处理，及时发现和掌握群体 性事件的苗头性、倾向性问题，严格控制责任制，全力化解，切实将不 稳定因素解决在项目部；高度重视农牧民等反映的强烈的问题、焦点， 认真听取意见，并依法处置问题。 2、对存在不稳定因素方面要落实项目部责任人，提出及时化解、 消除隐患的工作要求，加强监督，切实做到责任不落实不放过，