突发事件公共卫生风险评估关键技术专题方案.docVIP

突发事件公共卫生风险评定技术方案 （试行） TOC \o 1-3 \h \z \u 一、目标 1 二、依据 1 三、风险评定方法 2 （一）教授会商法 2 （二）德尔菲法 2 （三）风险矩阵法 3 （四）分析步骤图法 3 四、风险评定形式 4 （一）日常风险评定 4 （二）专题风险评定 4 1.突发公共卫生事件 5 2.大型活动 5 3.自然灾难和事故灾难 5 五、风险评定实施步骤 6 （一）计划和准备 7 1.评定议题确实定 7 2.评定方法选择及人员确定 7 3.数据资料和评定表单准备 8 （二）实施 8 1.风险识别 8 2.风险分析 11 3.风险评价 13 4.风险管理提议 14 （三）风险评定汇报 14 1.评定汇报撰写 14 2.评定汇报报送 15 附件1 专业术语 16 附件2 风险评定方法 18 附件3 风险评定汇报框架模板 29突发事件公共卫生风险评定技术方案 （试行） 多年来，公共卫生事件、自然灾难、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全组成严重威胁，卫生应急管理和决议复杂性和难度日益增加。风险评定是卫生应急管理关键步骤。及早发觉、识别和评定突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件含相关键意义。 为深入提升各地开展突发事件公共卫生风险评定能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评定工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评定工作，特制订本方案。 一、目标 指导各地建立突发事件公共卫生风险评定工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评定工作。 二、依据 依据《中国突发事件应对法》、《中国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等要求，制订本技术方案。 三、风险评定方法 风险评定通常采取定量分析、定性分析和定量和定性相结合分析方法。在突发事件公共卫生风险评定工作中，常见分析方法有： （一）教授会商法 教授会商法是指经过教授集体讨论形式进行评定。该评定方法依据风险评定基础理论和常见步骤，关键由参与会商教授依据评定内容及相关信息，结合本身知识和经验进行充足讨论，提出风险评定相关意见和提议。会商组织者依据教授意见进行归纳整理，形成风险评定汇报。 该方法优点是组织实施相对简单、快速，不一样教授能够充足交换意见，评定时考虑内容可能愈加全方面。但意见和结论轻易受到少数“权威”教授影响，参与评定教授不一样，得出结果也可能会有所不一样。 （二）德尔菲法 德尔菲法是指根据确定风险评定逻辑框架，采取教授独立发表意见方法，使用统一问卷，进行多轮次教授调查，经过反复咨询、归纳和修改，最终汇总成教授基础一致见解，作为风险评定结果。 该方法优点是教授意见相对独立，参与评定教授专业领域较为广泛，所受时空限制较小，结论较可靠。但准备过程较复杂，评定周期较长，所需人力、物力较大。 （三）风险矩阵法 风险矩阵法是指由有经验教授对确定风险原因发生可能性和后果严重性，采取定量和定性相结合分析方法，进行量化评分，将评分结果列入二维矩阵表中进行计算，最终得出风险发生可能性、后果严重性，并最终确定风险等级。 该方法优点是量化风险，可同时对多个风险进行系统评定，比较不一样风险等级，便于决议者使用。但要求被评定风险原因相对确定，参与评定教授对风险原因了解程度较高，参与评定人员必需达成一定数量。 （四）分析步骤图法 分析步骤图法是指经过建立风险评定逻辑分析框架，采取层次逻辑判定方法，将评定对象可能展现多种情形进行合适分类，针对每一类情形，梳理风险要素，逐层对风险要素进行测量和判别，分析评定对象或情形发生可能性和后果严重性，最终形成风险评定结果。 该方法优点是预先将不一样类型事件相关风险原因纳入分析判别步骤，分析过程逻辑性较强。一旦形成逻辑框架，易使参与人员思绪统一，便于达成评定意见。但该方法在形成份析判别步骤时，需要较强专业能力和逻辑思维能力。 四、风险评定形式 依据卫生应急管理工作实际需要，本方案将风险评定分为日常风险评定和专题风险评定两种形式。 （一）日常风险评定 日常风险评定关键是对常规搜集各类突发公共卫生事件相关信息进行分析，经过教授会商等方法识别潜在突发公共卫生事件或突发事件公共卫生威胁，进行初步、快速风险分析和评价，并提出风险管理提议。依据需要，确定需进行专题风险评定议题。 本方案所述日常风险评定关键指定时开展风险评定，现在关键指月度风险评定。伴随风险评定工作不停推进，应逐步增加评定频次。在条件许可情况下，应每日或随时对日常监测到突发公共卫生