新电改背景下S省分电压等级输配电定价研究.pdf

摘 要 电力产业作为国民经济的基础产业，对我国社会经济稳定发展有着重要保障作用。电 价作为电能商品的价格，通常在反映其价值的同时，还具有较强的政治属性。为此世界各 国的电力行业都处于政府严格监管范围，我国电价同样作为国家经济宏观调控手段，呈现 极强的政策管制属性。新一轮电力体制改革明确提出“管住中间、放开两头”的改革路径， 而输配电价作为整个电力产业价格链条的中间环节，自然成为新电改进程的核心与研究重 点。目前我国尚处于输配电价改革初期，虽然初步建立了省级电网输配电定价机制，将电 网企业的收益模式由购销价差逐步转变至“准许成本加合理收益”，但分电压等级输配电 价、政策性电价交叉补贴等问题依然没有妥善解决；单纯核定的省级电网输配电价，已无 法满足电力市场化深入发展的要求。因此研究构建合理的分电压等级输配电定价模型，促 进电力市场有序发展，成为电力行业内外的迫切需求。 基于此，本文根据国际主流国家相关经验，结合我国输配电价改革实际，开展分电压 等级输配电定价研究；依据输配电成本分摊及定价的相关理论，以“准许成本加合理收益” 的输配电准许收入核定方式为基础，按照我国电压等级的划分维度，采用“先功能化归集 准许收入，再根据电能传输路径分电压等级逐级传导”的方式，构建分电压等级输配电定 价模型。最后通过选取S 省2016-2018 年电量、成本、收入等信息为样本，对电价模型进 行实例验证。 本文以我国输配电价改革相关政策规则为基础，结合电网企业现行财务核算及电能统 计模式，构建了在现有技术条件下相对合理可行的分电压等级输配电定价模型，为政府监 管部门科学合理完善输配电定价机制提供了一定参考。 关键字：电力体制改革；输配电价；准许收入；功能化归集；分电压等级输配电价 I 目 录 目 录 1 绪论 1 1.1 研究背景与研究意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义2 1.2 主要研究内容及创新点3 1.2.1 主要研究内容3 1.2.2 本文的创新点4 1.2.3 技术路线图 5 2 输配电定价理论基础与方法研究 6 2.1 输配电价的功能与特点6 2.1.1 输配电价的功能6 2.1.2 输配电价的特点6 2.1.3 输配电定价的基本原则 7 2.2 输配电价的经济学理论基础 8 2.2.1 马克思主义商品价格理论 8 2.2.2 管制经济理论 8 2.2.3 福利经济学理论 9 2.3 输配电定价方法 9 2.3.1 输配电成本的分摊方法 10 2.3.2 输配电成本分摊方法比对分析 12 2.4 输配电价的管制方式研究 13 2.4.1 投资回报率管制 13 2.4.2 价格上限管制 14 2.4.3 收入上限管制 15 2.4.4 管制方式比对分析 15 2.5 国内外研究现状 16 2.5.1 国外研究综述 16 2.5.2 国内研究综述 17 2.6 本章小结 20 3 我国输配电价的发展历程及问题分析 21 3.1 我国电力价格改革的发展阶段 21 3.2 我国电力价格体系现状 22 1 西安理工大学工商管理硕士专业学位论文 3.2.1 上网电价 22 3.2.2 输配电价 23 3.2.3 销售电价 24 3.3 新一轮输配电