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后危机时期经济结构调整 与教育发展展望 《国家教育事业中长期改革和发展规划纲 要》宏观背景解读 盐城市教科院 许林 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》（以下简称《规划 纲要》）文本正在向全社会公开征求意 见，改革的路径已经设定，发展的草图 已经形成。在公开征求意见的基础上还 要进一步修改、完善，使之更具体、更 准确、更具操作性。贯彻落实这个规划 将是我们今后相当长一段时期工作的重 中之重。 一、后国际金融危机时期国际环境的新 变化 二、后国际金融危机时期国内发展的新 形势 三、后国际金融危机时期教育发展凸显 的新矛盾 四、后国际金融危机时期教育发展改革 的新任务 一、后国际金融危机时期国际环境的 新变化 《规划纲要》文本对我国教育改革和发展的国际 环境有这样一段论述：“从现在起到2020年，是我 国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化 的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新 月异，人才竞争日趋激烈……国际金融危机进一 步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性 和紧迫性。”这一段论述高度概括地说明了新时期 国际环境的基本特点，我国新时期的教育发展改 革必然受国际环境的影响。 准确把握新时期国际环境的新特点，有必要 引入“后国际金融危机时期” （简称“后危机时 期” ）这一概念。“后危机时期”就是国际金融 危机之后世界经济所处的一段特殊历史时 期。2010年2月3 日，胡锦涛总书记在省部 级主要领导干部研讨班的讲话中使用了这一 概念，要求深入研究后国际金融危机时期我 国经济社会发展面临的理论和实践问题。  准确把握后国际金融危机时期国际环境的新变化，必 须对这次国际金融危机的发生原因及本质有清醒的认 识。  现阶段对这次国际金融危机的发生原因及本质，国际 国内尚未形成共识。有的认为是由于美联储货币政策 不当造成的，有的认为是由于金融衍生产品泛滥造成 的，有的认为是由于金融监管不力造成的，有的认为 是因流动性过剩造成的，有的认为是虚拟经济与实体 经济失衡造成的。  2010年《求是》杂志第1期刊载中宣部长刘云 山《中国应对国际金融危机的实践和启示》一 文，文章指出： “从表面现象看，这场危机源于美国次级住房 抵押贷款大量违约和金融衍生产品泡沫破裂， 引发全面信用危机。从直接起因看，这场金融 危机是发达资本主义国家宏观经济政策不当、 虚拟经济过度扩张、政府监管缺失造成的，是 长期负债消费的增长模式难以为继的结果。 从内在本质看，这场危机暴露了自由市场经济 的固有弊端，暴露了经济全球化条件下的深层 次结构矛盾，暴露了不合理的国际经济秩序特 别是国际金融体系的严重缺陷。这场金融危机 演变为一次深度的世界经济衰退，进一步反映 了以私有化市场化自由化为主要特征的新自由 主义理论和实践的缺陷。”  任何一次国际性的大危机必定会带来国际关系 领域的大动荡、大变革、大调整。上世纪30年 代的大危机以后，国际社会就出现了大动荡、 大变革、大调整，突出地表现在以下三个方面:  第一，日本、德国、意大利为摆脱危机走出 衰退，推行国民经济军事化政策，走上了军国 主义道路。不到10年时间，便引发了第二次世 界大战；  第二，美国总统胡福在动荡中下台，罗斯福上台 后实行新政。“罗斯福新政”在资本主义体系内进 行局部调整，变革了原有的生产关系，在相当程 度上使资本主义进入一个新阶段，有人称此为从 传统资本主义转变为现代资本主义；  第三，苏联抓住经济危机的机遇，大量引进西方 先进技术、技术人员和资金，加速推进工业化， 实现了经济的跨越式发展,成为大危机中惟一的一 片绿洲。  这次国际金融危机之后，国际环境也必然出现 大动荡、大变革、大调整。国际环境的动荡、 变革和调整将表现在以下方面：  一是国际贸易体系的动荡。冷战结束以后特别 是进入新世纪以后，经济全球化浪潮以前所未 有的速度迅猛推进，全球