上市公司标准无留意见分析.pdf

[摘要]在本文中，我们对1992—2000年度的非标准保留意见进行了分析。研 究结果表明，非标准无保留意见所占比重逐年增加，而被出具拒绝表示意见或 否定意见的上市公司存在盈利能力差，资产质量差，经营风险、财务风险和市 场风险较大的特点。在被出具了保留意见或无保留意见加说明段的上市公司中， 1999年度以前“ROE10%现象”十分明显，而在1999年度以后“ROE 6%现象” 又十分显著。从总体情况来看，我国注册会计师较好地扮演了“经济警察”的 角色，为提高上市公司所披露信息的可靠性和决策相关性做出了很大贡献。然 而，随着我国中小股东保护机制的进一步加强，注册会计师的审计风险意识和 法律责任意识还有待进一步加强化，此外，我国注册会计师行业还需要加强后 续教育，为与国际接轨做好充分准备。 从总体情况来看，我国注册会计师较好地扮演了“经济警察”的角色，为提 高上市公司所披露信息的可靠性和决策相关性做出了很大贡献。然而，随着我 国中小股东保护机制的进步加强，注册会计师的审计风险意识和法律责任意识 还有待进步强化。 按照我国的《独立审计准则》，注册会计师根据审计结果和被审计单位对有 关问题的处理情况，形成不同的审计意见，可以出具四种基本类型审计意见的 审计报告，即无保留意见的审计报告、保留意见的审计报告、否定意见的审计 报告和拒绝表示意见的审计报告。 针对近年来上市公司的财务报告被注册会计师出具非标准无保留审计意见情 况逐渐增多的现象，中国证监会于2001年12月25日发布了《公开发行证券的 公司信息披露编报规则第14号非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》 (以下简称规则)，以规范该类事项的运作。规则指出，如果上市公司的财务报 告因明显违反会计准则、会计制度以及有关信息披露规范，经注册会计师指出 后，公司应当进行调整。如果公司拒绝调整，并因此被出具非标准无保留审计 意见，则当其定期报告披露后，证券交易所将立即对上市公司的股票实施停牌 处理，中国证监会在股票停牌期间将依法对有关事项进行调查并作出处理。同 时，如果保留意见或否定意见影响公司利润，并且注册会计师指出了该影响数 的，公司应在制定利润分配方案时扣除该影响数；财务报告被出具无法表示意 见的上市公司，由于难以确定其财务报告的真实性，故上市公司当年不得进行 利润分配。 上市公司披露年度财务报告的目的是向报告使用者提供决策有用的信息。作 为独立第三者的注册会计师对上市公司的财务报告进行鉴证，其根本目的在于 提高报告信息的可靠性，增加投资者的决策相关性，以减轻由于“信息不对称” 所带来的交易成本。随着我国证券市场的逐步规范，以及国家相关监管措施的 进一步出台，加之上市公司、会计师事务所所处的特定政治、经济环境及相关 政策约束较往年有了较大变化，我国上市公司的审计意见存在明显的年度特征。 本文在分析1992—2000年注册会计师出具的非标准无保留意见的基础上，探讨 非标准无保留意见所传递的信息含量。 非标准无保留意见的统计分析 本文以沪、深两交易所1993—2000年间上市公司为样本，对注册会计师所出 具的审计意见按类型进行了统计，我们发现如下特征： 1．非标准无保留意见在全部样本中所占的比重在逐年增加，在1999年达到 最高峰。 2.1992、1993和1994年度报告中，非标准无保留意见较少，分别为2家、4 家和6家，且集中于深市。这可能是因为深圳特区毗邻香港，该地区注册会计 师与国际交流较多，审计工作比较接近国际惯例。 3.1995年，意见数明显增加。这是因为1995年12月我国公布了第一批《独 立审计准则》，并于1996年1月1 日开始实行。注册会计师在出具非标准无保 留意见时有章可循，同时《独立审计准则》的公布规范了注册会计师的执业行 为，提高了审计工作的质量。 4.1997年报中，首次出现了否定意见(渝钛白A)和拒绝表示意见(宝石A)的 审计报告各一份。这是因为1997年我国公布了第一个具体会计准则《关联方关 系及其交易的披露》，对关联方关系及其交易的会计处理和程序作了具体规定， 审计依据更加充分；1997年1月公布施行了第二批《独立审计准则》，同年末 财政部提出了会计师事务所脱钩改制的要求，使审计独立性更强，审计行为更 加规范。 5．1998年报中，非标准无保留意见的比重继续增加。这是因为1998年1月 1日我国施行了《股份有限公司会计制度》，替代了原来的《股份制试点企业 会计制度》，与后者相比，《股份有限公司会计制度》更接