国有企业成本控制的技术探底与实践.pdf

国有企业成本控制的技术探底与实践 作者：未知 一前言 1995 年 11 月，深圳市委市政府任命我为深圳机场（集团）公司 总裁。从那时到现在的两年多时间里，我认真遵照市委市政府要求， 以建立现代企业制度为目标，狠抓管理，拓展国际业务，创造良好的 社会和经济效益，与此同时，针对国有企业经营管理中成本管理这一 突出问题，作了一些有益的探索与实践。现就这一探索试作一剖析， 希望这种剖析于我个人、于其他国有企业管理者都能有所裨益。 二背景描述 1995 年当我来到深圳机场（集团）公司时，深圳机场已经正式 投入运作 4 年，公司无论在民航运输主业还是在多元化经营方面都 得到了迅猛发展，各项指标都有了显著增长。 从深圳机场内部看，在民航运输主业方面，深圳机场三年迈出三 大步，旅客吞吐量、货邮行吞吐量、航空器起降架次高速增长，综合 指标评定已跻身全国第五大繁忙空港之列。由于深圳这个城市在全国 政治、经济、文化生活中的地位，以及珠江三角洲众多机场的迅猛发 展，深圳机场的主业生产在今后已很难再有象 1992-1995 年那样的突 飞猛进。在多种经营方面，与民航运输主业相关的业务例如客货销售 代理、广告等，在 1992-1995 年都伴随着深圳机场的发展而有了显著 的进步，达到了相当的规模。1995 年以后民航运输业务发展渐趋稳 定，也自然使这些相关业务难以再次出现高增长走势。而且，近几年 来，由于国家宏观调控的影响，深圳机场的多种经营开始受到了较强 冲击，例如旅游、开发、投资等业务开展得不理想，不单是难以出现 迅猛的发展势头，甚至还有可能成为整个集团公司发展的包袱。因此， 深圳机场的现状使我们不得不转变经营战略，实现利润的重点不得不 从高速发展转到稳步增长和内部挖潜上来。 从深圳机场（集团）公司的外部环境看，党的十五大以后，为实 现“九五”计划和 2010 年的奋斗目标，实现两个具有全局意义的根 本性转变成了关键，即“经济体制从传统的计划经济体制向社会主义 市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变。”在这样 的条件下，不论是深圳经济特区还是民航界，狠抓这两个根本性转变 都成为各自的中心工作。因此，不管是从深圳机场（集团）公司内部 发展的现状还是从外部条件看，集约型经营成为了我们的工作重点， 内部挖潜成为了增加利润的重要手段，而成本控制正是有效地实行内 部挖潜、实现集约型经营的重要手段之一。 三提出对策 我在详细了解了机场业务运作的前提下，召集集团领导一班人认 真分析全公司的业务情况，研究“增收节支”的具体措施，首先在领 导中统一思想。针对企业非生产性开支及生产性开支过高的状况，决 定在节约开支、降低成本等方面入手，我明确提出：结合集团中心工 作，首先要精简机构、优化人员、合理划分业务职责、理顺业务流程， 提高办事效率。1996 年我的第一项举措即是精简管理层，将集团机 关由市内搬回机场，取消管理中间环节。经过机构、人员重组，解决 了管理重叠和多层次问题，不仅提高了机关办事效率，在成本控制上 也获得很好效果。之后，为加大费用控制力度，我要求各部门不仅要 完善规章，而且要引进监督制约机制，实施“归口管理，分工协作， 层层把关，互相监督”，我要求各级领导带头遵章守纪，对于日常费 用控制必须从严掌握。1996 年随着各项举措的相继出台与实施，为 公司节省行政支出近千万元。 回顾 1996 年走过的道路，可以得出一个结论：在目前机场经营 规模下，一定有一个较为合理的成本支出，而且这个成本支出较目前 实际成本应有一个相当大差距，然而要想找到这个理想的成本支出点 并非易事。众所周知，民航属于交通运输行业，其企业产品是一种“服 务”，而并非象“邯钢”生产出的产品那样直观，如何采用科学手段 去控制生产这种服务型产品所支出的成本？我结合自己多年来积累 的理论知识和实践经验，采用“成本逐年减成定位法”，利用滚动循 环去寻找企业在经营过程中成本支出的比较理想点。 首先：我要求公司各相关职能部门，特别是人事、财务、国有资 产部深入实际调研摸底，除取消一些不合理支出外，根据实际将 1997 年的计划成本点定位在 1996 年实际成本支出的 90 ％的位置，即较 1996 年支出下降 10％，将通讯费、维修费、车辆管理、油耗、水电 费、办公用品费、低值易耗品等费用，相应下降 10％，分季度核定 之后下达到各业务部门，并明确要求凡无故超出计划指标者，自行承 担超计划费用，节余者，从节约费用中提出一定比例予以奖励。 第