什么是市场失灵.pdf

1、什么是市场失灵 ①垄断。市场效率是以完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对较高水 平之后，就会出现规模收益递增和成本递减问题，这时就会形成垄断。当一个行业被一个或 几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外 利润，从而丧失市场效率。 ②信息不充分与不对称。竞争市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，而在市场经 济条件下，生产者与消费者的生产，销售，购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈 竞争的对象，而信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。 ③外部效应与公共物品。完全竞争市场要求成本和效益内在化，产品生产者要负担全部 成本，同时全部收益归生产者所有。外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带 来利益或损失的现象。当出现外部效应时，生产者或者受损者得不到损失补偿，市场竞争就 不可能形成理想的配置效率。外部效应的典型例子是“公共物品”，因为大部分“公共物品” 的效益是外在化的，市场对提供纯公共物品是失灵的。 ④收入分配不公。市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解 决收入分配公平问题。市场经济的第一道分配是要素分配，个人收入取决于劳动投入的数量 和质量以及投入资本的多少，因而必然形成收入差距，而且差距会越来越大。效率和公平是 矛盾的统一，效率是前提，但公平既是经济问题，也是社会问题，收入差距过大，严重不公， 会带来社会不安定，反过来又会影响效率。 ⑤经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的平衡，而过度竞 争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，会导致通货膨胀或失业率上升，这是市 场机制不可避免的弊端。 1、财政的概念及本质 ①财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入英语满足公共需要 的收支活动，以达到优化资源配置、公平收入分配以及经济稳定和发展等目标。也可以理解 为，财政以国家为主体的分配活动，但这里的分配应理解为广义的分配，即包括生产要素的 分配，也包括个人收入的分配。 ⑴财政首先是以政府为主体的一系列经济活动 ⑵财政体现的是一种分配关系，但不仅仅止于分配，它影响着多个层面 ⑶财政是一种经济活动，但它的作用不仅仅止于经济领域 ⑷财政参与的一系列经济活动凭借的权力来源于政治权力和财产权力 ②财政的本质 国家分配论认为财政的本质是以国家为主体的分配关系。 财政的自然属性（共性）：国家主体性，强制性，无偿性 财政的社会属性（个性）：取之于民，用之于民 1、国家的职能 ①资源配置职能 （1）调节资源在产业部门之间的配置 （2 ）调节资源在不同地区之间的配置 （3 ）调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置 ②收入分配职能 ⑴财政分配职能，是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达 到收入公平合理分配目标。 ⑵主要内容：调节企业收入水平；调节居民收入分配水平 ③经济稳定与发展职能 1 ⑴经济发展：产出的增长以及由此带来的经济结构与经济、社会、文化条件的优化，即 质的飞跃。 ⑵主要内容： （1）调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡 （2 ）调节社会供求结构上的平衡 （3 ）财政应切实保证那些非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供和平的、 安定的环境 2、公共物品的提供、生产和定价 ①公共物品的提供方式 ⑴公共物品的市场均衡问题 ⑵纯公共物品提供方式(无偿征税) ⑶准公共物品的提供方式 ⑷关于公共物品私人提供问题的研究和实践 ②公共生产 ⑴公共生产的地位和类型 ⑵提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位,应采取国有国营模式 ⑶垄断性国有企业宜采取国有国控模式 ⑷竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式（产权明晰，权责明确，政企分开， 管理科学） ⑸中小型国有企业的改革方向是放开搞活（抓大放小） ③公共定价：政府相关管理部门通过一定程序和规制制定提供公共物品的价格和收费标 准（即公共物品价格和收费标准的确定）。 ⑴公共定价的一般方法：纯公共定价，管制定价或价格管制 ⑵自然垄断行业的公共定价：平均成本定价法，二部定价法，负荷定价法 2、财政支出效益的分析和评价 ①财政支