第七章 旅游安全管理制度.ppt

第六章 旅游安全管理制度 第六章 旅游安全管理法规 第一节 旅游安全管理概述 第二节 旅游安全事故的处理 第一节 旅游安全管理概述 ? 根据《旅游安全管理暂行办法》的规定， 为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者 人身、财物安全，旅游安全管理工作实行“安 全第一，预防为主”的方针。 ? 第一节 旅游安全管理概述 ? 依照《旅游安全管理暂行办法》规定，旅游安 全管理工作实行“统一领导，分组管理，以基 层为主”的原则。就是说对旅游安全管理工作 实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行 政管理部门分级管理的体制，基层是指旅游企 事业单位。 三、旅游安全管理机构及其职责 ? （一）、国家旅游局在旅游安全管理工作上的 主要 职责 ? （二）、地方各级旅游行政管理部门在旅游安 全管理方面的职责 ? （三）、旅游企业在旅游安全管理工作方面的 职责 第二节 旅游安全事故的处理 旅游安全事故 ， 是指在旅游活动的过程中， 涉及旅游者人身、财产安全的事故． 旅游安全事故的等级 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事 故四个等级。 轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤，或 经济损失在 1 万元以下者； 一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤，或 经济损失在 1 万元至 l0 万 ( 含 1 万 ) 元者； 旅游安全事故的等级 重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅 游者重伤致残，或济损失在 10 万至 100 万 ( 含 l0 万 ) 元者； 特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡 多名，或者经济损失在 100 万元以上，或者 性质特别严重产生重大影响者。 处理旅游安全事故的一般程序 ? （一）陪同人员应当 及时上报 主管部门，主管部 门应当及时报告归口管理部门。 ? （二）会同有关事故发生地的有关单位严格 保护 现场 。 ? （三）协同有关部门进行 抢救、侦查。 ? （四）有关单位负责人应及时赶赴 现场处理 。 ? 对于特别重大事故，应当严格按照国务院 《特别 重大事故调查程序暂行规定》进行处理。 2004 年 6 月 22 日 20 时，黄河小浪底库区发生特大翻船事故。落水的 69 名人员中 43 人下落不明，正在全力搜救之中。 6 月 22 日，为庆祝“七 一”，开封兴化精细化工厂组织 129 名党员和中层以上干部到小浪底观 看调水调沙试验。在乘坐民营企业济源市明珠岛旅游开发公司艘游船游 览库区返航途中，突遇七级以上暴风，其中“明珠二号”船于晚 8 时左 右颠覆沉没。造成死亡 20 人、失踪 22 人、直接经济损失 2000 万元的严重 后果。 2004 年 6 月，小浪底库区第三次调水调沙，河南省小浪底风景区管 理委员会办公室、济源市防汛抗旱指挥部、黄（沁）河防汛办公室先后 发出通知，要求调水调沙期间全面停止水上旅游活动，严禁旅游船只在 库区内航行。济源市港航管理局局长卫东、济源市港航管理局副局长韩 德全、济源市港航管理局副局长兼交通航运中心经理牛冬明、济源市港 航管理局桐树岭港监站负责人张水平不执行通知要求，不按规定履行职 责，在禁航期间不予禁航，仍允许水上旅游活动。 2005 年 12 月 8 日，“ 6.22 ” 黄河小浪底特大沉船事故 4 名责任人一审 依法宣判。因犯玩忽职守罪，河南省三门峡市湖滨区人民法院依法分别 判处被告人卫东、韩德全、张水平有期徒刑三年，缓刑四年，判处被告 人牛冬明有期徒刑二年六个月，缓刑三年。 —— 黄河小浪底特大旅游安全事故 三、重大旅游安全事故的处理程序 ? 原则上由事故发生地的人民政府牵头协调 有关部门和事故责任方及其主管部门负责 处理，必要时成立事故处理领导小组。 ? 一、立即抢救、及时报告 ? 二、保护现场 ? 三、出具证明文件 四、特别重大旅游安全事故的处理程序 ? 首先要做好特别重大事故的现场保护和报 告工作。 ? 一、报告事故 ? 二、保护现场 ? 三、事故调查 五、外国旅游者在华旅游期间发生安全事 故的处理 ? 注意事项： ? 一、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和 组团单位。 ? 二、为前来了解、处理事故的外国使、领馆