XX市生态环境保护工作情况的调研报告.docxVIP

XX市生态环境保护工作情况 的调研报告 XX市作为一个典型的北方资源型城市，长期以来形成了一煤独大的资源型、超重型产业结构，随着经济社会的快速发展和产业结构的不断调整，污染源的种类和方式也在不断变化，环境问题越来越多元、复杂，对污染防治工作提出了更高的要求。为此，生态环境保护工作应聚焦工业和社会两大领域，坚持“人防”“技防”紧密结合，立破并举，标本兼治，一方面强化日常管控，另一方面阶梯推进转型升级，走出一条科学化、系统化、精准化的污染治理路子。 一、XX市生态环境保护工作面临的严峻形势 当前，XX市的生态环境保护工作还存在很多问题和短板，污染防治形势仍然非常严峻，环境质量改善压力日益加大，主要表现为“小”“大”“难”三个字。 （一）环境容量空间“小”。XX市地处XX省东南部、太行山最南端，是全国重要的无烟煤基地、煤层气基地和煤化工基地，主导产业以能源、重化工为主，既是资源消耗大户，也是污染物排放大户，这些企业大多布局在市区周边半径20公里范围内，且绝大多数是燃煤行业。特别是在加快经济转型的过程中，环境承载力与产业发展的矛盾不断凸显，支撑经济发展的环境容量日趋饱和，污染防治形势日益严峻。 （二）环境改善压力“大”。在空气质量改善方面，根据XX省打赢蓝天保卫战三年行动计划，市区PM2.5浓度XX年要下降到54μg/m3，XX年要下降到46μg/m3，空气质量改善压力越来越大。在水环境质量改善方面，虽然近年来XX市水环境质量持续改善，但是XX“两河”9个地表水国、省控断面中拴驴泉、白水河2个断面仍然不能稳定达标。同时，列入《XX省水污染防治XX年行动计划》的7项重点工程中，XX县XX镇、XX阳镇污水处理厂管网配套不完善，迟迟不能进水；石淙头人工湿地进度迟缓；金匠污水处理厂未按序时进度完成建设任务，水污染防治依然任重道远。 （三）社会污染管控“难”。面对日益严峻的污染防治形势和持续加大的环境改善压力，一些地方和部门对生态环境保护认识不到位、监管不到位、责任落实不到位，城市精细化管理水平仍然滞后，特别是在施工和道路扬尘污染治理方面，仍然是“九龙治水”、各管一摊，相关部门职责交叉、条块分割、沟通协调不畅，未形成监管合力。XX年3月份以来，随着大批施工工地相继复工和开工，市区PM10浓度急剧升高，2、3月份连续在全省排名倒数第一，截至5月16日，市区PM10浓度为73μg/m3，全省排名倒数第3，“2+26”城市排名倒数第7，充分暴露出扬尘污染管控很不到位，必须出重拳、下狠手。 二、坚持立破并举是实现环境质量持续改善的必然要求 总体来看，当前XX市的生态环保工作仍然存在“三个不相适应”：一是超重型的产业、能源、运输结构与转型发展的新要求不相适应；二是污染治理的不系统与持续加大的环境质量改善压力不相适应；三是生态环境部门单打独斗的局面与严峻的污染防治形势不相适应。所谓“立破并举”，就是要立足于“三个不相适应”，着力推动“三个改变”： （一）加快推动产业、能源、运输结构调整。当前，XX正处于转型发展的关键时期，但是作为一座资源型城市，产业结构偏重工、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、工业布局不合理的局面始终未改变，结构性污染突出，要实现环境质量持续稳定改善，首在调结构，重在调结构，难在调结构，必须扭住工业转型不放松，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，加快推动产业、能源、运输结构优化调整。 （二）加快推动生态环境系统化、精细化治理。从污染治理模式来看，相关职能部门对污染的成因和规律仍然把握不准，运用科技手段溯源、治污的能力不足，仍然是老观念、老经验、老办法，沿用过去的人海战术，头痛医头，脚痛医脚，面对污染防治新形势，要应势而谋、主动求变，探索建立系统、科学、治本的长效机制，实现生态环境系统化、精细化治理。 （三）加快构建生态环境共建共治格局。目前，环保攻坚已经成为常态，但是各级各相关部门对打持久战的认识不到位、准备不充分，还没有真正把生态环境保护放到与推动经济发展同等重要的位置来谋划，仍然存在前紧后松、虎头蛇尾、隔岸观火、被动应付的问题，导致生态环境部门仍然在戴着紧箍咒单打独斗、孤军奋战。为此，要坚持“正反相加”，既发挥正面带动作用，又曝光反面典型，让不作为、乱作为的干部和违法企业无处遁形，形成污染防治攻坚的强大声势，推动全市一盘棋，上下一股劲，各界一条心，坚定不移打好污染防治攻坚战。 三、坚持标本兼治是打赢污染防治攻坚战的现实途径 打赢污染防治攻坚战不是一朝一夕的事，不可能毕其功于一役，既要立足当前，又要久久为功；既要打攻坚战，又要打持久战。要坚持标本兼治，近期抓管控，建立工业和社会两个网格化环境监管体系；长远调结构，阶梯推进转型升级，做到“技防”“人防”紧密结合，社会、工业两大污染源“一网覆盖”，市县联动一体化推进。 （一）“技