我国开征资本利得税的一种可行性方案.pdfVIP

编号： 类别：市场类 我国开征资本利得税的一种可行性方案 编号： 类别：市场类 我国开征资本利得税的一种可行性方案 目 录 1、资本利得税及其在我国开征的主要障碍 2、我国开征资本利得税的现实意义 3、一级市场先行开征资本利得税我国开征资本利得税的 可行性方案 3.1 一级市场引入资本利得税的含义 3.2 一级市场引入资本利得税的具体内容 3.3 对本方案的几点补充说明 4、一级市场引入资本利得税的积极作用 5、结束语 1 内容摘要 本文分析了我国开征资本利得税的现实意义，并针对开征资本利 得税所存在的障碍，提出以“一级市场先行开征资本利得税”为主要 内容的可行性方案。文章详细阐述了该方案的具体内容，以及它对打 破补充社保基金与国有股减持之间的僵局，促进股票市场规范发展的 积极作用。 1、资本利得税及其在我国开征的主要障碍 从广义上说，资本利得税是对纳税人出售或转让资本性资产（房 地产、有价证券、无形资产等）所实现收益课征的税。因其征税对象 为一定的收益额，故属于所得税的范畴。狭义上的资本利得税通常是 针对股票、债券买卖的价差收益（资本利得）。在现代经济社会中， 资本市场是股票、债券等有价证券交易的主要场所。因此，可以说资 本利得税是调节资本市场的重要手段。从世界各国的税制实践来看， 证券市场比较发达的西方国家普遍开征资本利得税，其中以美国的最 为典型；一些新兴的工业化国家，处于培育和发展资本市场等方面的 考虑，却很少开征此税，比如新加坡、香港、台湾等。但是，在这些 没有征收资本利得税的国家中，大多数都在税法中对资本利得税作了 原则性的规定。 在我国，股票市场是资本市场的主体。投资者进行股票投资所获 取的收益一般包括两个部分：红利收益和（股票买卖的）价差收益。 对于红利收益，我国目前已实施了 20％的比例税率进行调整；但对 2 价差收益，我国还没有专门制订并征收资本利得税予以调整。目前， 我国开征资本利得税的主要障碍可能在于以下两个方面： 1、我国股票市场建立的时间还比较短，整个股市运作的规范化程 度还有待提高，投资者对投资风险的承受能力还不足，此时开 征资本利得税可能会对股市造成较大的冲击； 2、与红利所得税相比，资本利得税的制订和征收要复杂得多，在 理论和实务操作中存在一些问题没有解决，比如应税资本利得 如何确定？如何平衡法人和个人资本利得的税赋？如何保证资 本利得税征管的有效性？资本利得税征管的成本投入如何？等 等。 2、我国开征资本利得税的现实意义 虽然我国目前开征资本利得税存在一些障碍，而且这些障碍在一 定时期内仍将继续存在。但是，这些障碍的存在并不能否定开征资本 利得税的现实意义。 （1）在西方发达国家，红利所得税和资本利得税是股票市场的主 要税种，而我国目前来自股票市场的税收主要是证券交易印 花税。在我国已加入 WTO，将渐近开放资本市场的大背景下， 开征资本利得税是与国际接轨、优化和完善证券税制的需要。 （2）随着我国股票市场的不断发展，资本利得税的课税基础越来 越广泛，开征资本利得税有利于维护股票投资收益的公平性， 进一步发挥股票市场优化资源配置的作用，促进股票市场的 3 有效运行。这说明开征资本利得税已符合税收的公平原则和