应急预案制修订原则及文件体系结构.doc

应急预案制修订原则及文件体系结构 1原则 　　制修订队伍代表性、权威性、征求意见广泛性应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。 　　应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。 　　预案编制小组组长最好由企业高层领导担任，这样可以增强预案的权威性，促进工作的实施。 　　2要准确细致、保证质量 　　事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复。）进行制定，同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大小。 　　3简明扼要、便于使用 　　要结合各地和单位实际情况，应急救援中心、县（市）和协同单位在救援力量部署方面多做文章，把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的，而单位级预案应在上级预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动上，做到有的放矢，这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。 应急救援预案是企业应对突发事件的文件，它必须具备科学性、实用性和权威性，需要统筹考虑企业和社会的利益，符合国家有关法律法规要求。它也必须通过不断的演练甚至经受应急事件的检验，不断达到持续改进使之完善。 文件体系结构 总体预案 一级文件——是综合性的事故应急预案，主要阐述企业的应急方针、政策、预案的目标、应急组织与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应急保障、监督管理等内容。 专项应急预案 二级文件——各专项应急预案，即特殊风险预案。是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾、爆炸、地震灾害、洪涝灾害、突发公共卫生事件、公共聚集场所突发事件等紧急情况所制定的应急预案，专项预案是在总体预案的基础上充分考虑其特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 附件 三级文件——说明书和应急行动的记录。说明书是供应急组织或个人在履行特定任务及某些行动时使用的详细指导材料（如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书、操作规程、应急救助协议、应急预案各种操作程序中可能的支持附件、附图、附表等）； 应急行动的记录包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。