二、巴拉德的系统行政组织理论.pdf

二二、巴拉德的系统行政组织理论巴拉德的系统行政组织理论  在组织管理研究领域，最早率先用系统观 表述组织并建表述组织并建立了了一套影响深远的套影响深远的理论体论体 系的，就是美国著名的管理学家巴拉德。 其代表作是其代表作是 《《经理人员的职能经理人员的职能》》。。  巴拉德运用系统观点研究组织问题巴拉德运用系统观点研究组织问题，其理其理 论不仅适用于企业组织，也适用于行政组 织织。  １..他从系统论的角度对组织进行定义他从系统论的角度对组织进行定义，，提提 出组织是由两个或两个以上的人有意识地 进行协调活动的系统进行协调活动的系统。这些协作系统是正这些协作系统是正 式组织，都包含三个要素：协作的意愿， 共同的目标共同的目标，信息联系信息联系。  协作的意愿意味着自我克制，意味着对自 己个人行动控制权的放弃，以及个人行为 非个人化非个人化。这样才能把人们的行动协调起这样才能把人们的行动协调起 来。  只有具有协作的目的只有具有协作的目的，协作意愿才能发展协作意愿才能发展 起来。一个目的如果不被将要参加组织的 人们所接受人们所接受，是不会激起协作行为的是不会激起协作行为的。  组织的共同目的必须为人们共同了解组织的共同目的必须为人们共同了解，，而而 要了解就必须通过某些信息交流形式。因 此此，信息交流技术是任何一个组织的重要信息交流技术是任何一个组织的重要 方面。  ２.提出组织平衡的思想，亦称巴拉德——西蒙的 “诱因诱因——贡献理论贡献理论。。”在他看来在他看来，，组织成员对组织成员对 组织的贡献与组织对成员的满足程度将决定组织 能否继续存在。  所谓“诱因”是指组织所提供的吸引其成员的因 素，如物质待遇、声誉、地位和共同理想等等； 所谓所谓 “贡献贡献”是指组织成员为实现组织目的所做是指组织成员为实现组织目的所做 的工作和付出的代价。  巴拉德认为组织是由两个方面构成的巴拉德认为组织是由两个方面构成的：：一是使组是使组 织作为一个整体维持适应环境变化的过程；二是 创造诱因并把这些诱因分配给成员个人的过程。 基于此基于此，他进他进一步将组织平衡分解为对外平衡和步将组织平衡分解为对外平衡和 对内平衡两个方面。   组织对外平衡的核心思想在于组织作为协组织对外平衡的核心思想在于组织作为协 作系统的一个子系统，必须同其他子系统 相适应相适应，整个协作系统必须同外界相适应整个协作系统必须同外界相适应。  所谓内部平衡所谓内部平衡，，是指组织通过把创造出来是指组织通过把创造出来 的经济和非经济的诱因有效地分配给其成 员员，，保持诱因与贡献的平衡保持诱因与贡献的平衡，，以保持组织以保持组织 成员为实现组织目的而进行协作的积极性。  此外此外，组织的平衡从来都是组织的平衡从来都是一种不稳定的种不稳定的 平衡。  ３.提提出了著著名的权威接权威接受理论论，他他认为领 导者的权威不是由其职务高低决定的导者的权威不是由其职务高低决定的，而而 是由下属愿意接受的程度决定的，领导者 的命令只有在下属愿意服从和接受的条件的命令只有在下属愿意服从和接受的条件 下才是有效的。  巴拉德认为，“权威是正式组织中信息交 流（命令）的一种性质，通过它的被接受， 组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行 为，即支配或决定什么是要对组织做的事， 什么不是对组织要做的事什么不是对组织要做的事”。换言之换言之，权权 威在于一种上司和下级的关系中，而不在 于职位于职位。只有当权威被接受只有当权威被接受，它才是有效它才是有效 的，而不是仅仅在于发布命令。“按权威 的定义来说，一个命令是否权威取决于接 受命令的人受命令的人，而不是权威者或发布命令的而不是权威者或发布命令的 人。”  巴拉德指出了四种有效行使组织权威的条 件件，即即 （1）下属必须须理解命令解命令；（2 ）命命 令必须同组织目标相一致；（3 ）下属相信 命令与其个人利益相符命令与其个人利益相符；（；（44 ））具有执行命具有执行命 令的能力。  考虑到对下属看法的强调考虑到对下属看法的强调，沟通在权威的沟通在权威的 行使中扮演着一种关键的作用。  ４.他指出，非正式组织是由组