洛阳市矿产资源规划 （2000——2015）.pdf

第一章 总 则 第一节 编制目的、依据、指导思想和原则 一、编制目的、依据 为了发展矿业，加强宏观调控，促进矿产资源保护和合理开发利用，有效地发 挥市场配置资源的基础性作用，有效地监督管理矿产资源勘查活动，切实保护和合 理开发利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省实施 矿产 资源法 办法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》等法律法规和有关方 针政策，制定《洛阳市矿产资源规划（ 2000~2015 ）》（以下简称《规划》）。 二、规划的指导思想 ——贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，切实有效保护和科学合理开 发利用矿产资源、保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。保护矿业的健康发 展。 ——实施科技兴矿战略，加快矿产资源利用方式和管理方式的转变，从洛阳市 情、矿情出发，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一，保障洛阳 市经济和社会的可持续发展。 ——维护矿产资源国家所有权益、矿产资源开发利用坚持近期利益与长远利益 相结合、局部利益与整体利益相结合、开发利用与节约保护相结合；控制总量、合 理布局、调整结构，依靠科技进步，拓展矿产品延伸产业，发展深加工，开发新产 品，提高矿产资源综合利用水平。 三、规划遵循的基本方针和原则 矿产资源勘查、开发利用和保护必须遵循“统一规划、合理布局、综合勘查、 合理开采、综合利用”金额“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针，坚持以 下原则： 1 、矿产开发与保护并举，提高资源利用效率 正确处理矿产资源开发利用与保护的关系，坚决制止破坏、浪费矿产资源的行 为，切实推进矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，提高资源利用效率。 2 、统一规划、合理布局、综合勘查、科学开采、综合利用，不断提高矿产资 源利用水平。 矿产资源勘查、开发利用，要根据矿产资源赋存特点、开发利用条件、市场供 需形势、国家和区域经济布局的要求和经济安全的需要，遵循市场经济规律，进行 统一规划，合理布局，坚决维护国家所有权益；综合勘查评价、科学合理开采、综 合回收利用，不断提高矿产资源开发利用水平。 3 、坚持矿产开发利用的经济效益与环境效益相统一，防止破坏污染环境。 正确处理矿产资源开发与其它自然资源、环境及相关产业协调发展的关系，增 强环境保护意识，依法保护矿山生态环境，贯彻执行“谁开发谁保护、谁闭坑谁复 垦、谁破坏谁治理”的原则，对矿山开采过程的环境状况进行监督管理。 4 、矿产资源开发利用与县域经济发展相结合，调整优化矿业结构。 根据矿产资源分布的区带性和组合分布的区域性特征，密切结合县（区）域经 济发展，统筹规划、发挥优势、重点开发。建立县域之间因地制宜、优势互补、横 向联合、分工合理的矿产资源开发体系。以市场为导向，发挥市场在资源配置中的 基础性作用，积极推进矿业探采结构、产业结构，企业组织结构的调整和优化，合 理布局，协调发展。 5 、实施科技兴矿战略，推进矿产资源开发利用方向规模化、集约化、效益化 转变。 矿产资源开发利用要实行规模化、集约化生产，延伸产业链条以达到提高经济 效益和有效节约保护资源的目的。矿山企业应增强运用新设备、新技术、新工艺的 意识，不断改造更新探采矿、选矿和矿产品深加工设备、工艺技术、优化矿业结构 和矿产品结构，不断提高单位能源、资源的国发经济产出率，提高矿产品附加值。 到 2005 年和 2015 年，全市应有 50% 和 80% 以上的矿山企业生产设备、工艺技 术达到或超过国内先进水平。 第二节 规划目标 2000-2015 年，我市矿产资源保护和合理利用的总目标： ——初步实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，有效保护和合理 开发利用矿产资源取得显著成效； ——利用市内外两种资源、两个市场，保障国民经济和社会发展对矿产资源需 求；实现矿山生态环境的全面好转。 到 2005 年的目标： ——加快地质勘查步伐，选定一批大中型矿产资源勘查区，提交一批可供设立 大、中、小型矿山企业的地质报告。 ——建设一批适应市场需要的大、中型矿产资源开发基地，使矿产资源开发规 模基本适应国民经济建设的需要。 ——对在国际、国内处于领先地位的优势矿产（钼、钨、金、镓、铼等）加大 保护力度，加强政策调控和引导，保持在国际、国内市场的优势。 ——