工商管理论文：基于目标管理的绩效考核体系优化研究——以 Z 高新区管委会为例.docxVIP

工商管理论文：基于目标管理的绩效考核体系优化研究——以 Z 高新区管委会为例 1 绪论1.1 研究的背景及意义1.1.1 研究目的基于目标管理的绩效考核具有企业经营管理和一些政府机关行政管理的成功经验，本文以目标管理理论作为出发点，以 Z 高新区管委会绩效考核为研究对象进行分析，尝试从企业目标管理体系中寻求对高新区管委会绩效考核适用的部分，找到二者的平衡点，形成更加合理有效的绩效考核体系。力求将企业目标管理的经验运用到高新区管委会此类组织中，实现其绩效考核的优化和提升，为高新区管委会此类组织的绩效考核体系研究作出有益的探索。这将具有以下现实意义：一是有利于改善当前异化的政绩观和发展理念，形成以实绩为指向的考核机制；二是有利于将高新区的发展目标与部门的职能目标及个人的职责目标相结合，达到组织绩效和个人绩效相统一的目标。推动绩效考核科学化发展；三是有利于理论与实践的有效结合，将工作绩效考核建立在科学的理论方法基础之上，使目标管理模式和绩效考核体系符合高新区管委会实际情况，丰富绩效考核的价值，使其具备较强的可操作性。.......................1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状1.目标管理方法的提出与实践应用研究德鲁克在其著作《管理实践》中提出了一种以领导者和下属双向互动来确立组织运行目标的管理方法，这种管理方法被称为目标管理。由于其从人出发而避免了传统科层制的纯理性化困境，因此成为极流行的管理理论与方法，被国内外众多企业用作目标管理与绩效考核。但其实质仍然是属于一种结果指向性的考核手段，产出和实绩依然被作为考核的基础和前提,员工劳动的实绩和成果依然是考评的重点和指向。当这种考虑了员工主动性的管理方法被置于 20 世纪 90 年代所兴起的“政府再造”运动背景之下，就为其被借鉴而引入政府管理奠定了理论基础，以企业管理经验来提升政府整体行政效能被众多地方实践和认可。施莱、格雷戈、奥迪奥恩及麦康基等学者在此基础上拓宽了目标管理研究。他们通过对目标管理理论在企业或者政府部门应用成果进行实证研究，不断的丰富和完善这一理论，再将改善的目标管理理论再次应用到实践中，指导企业或者政府部门目标管理活动，目标管理理论在反复实践中，不断突破、日趋完善。2.目标管理应用于公共部门绩效考核的研究美·比林斯在《美国联邦政府的目标管理》中强调成功开展目标管理的关键，一是合理分配目标，二是对目标完成程度进行检验。管理者和基层工作者需要统一战略目标及思想，只有在统一思想和共同目标的指引下，他们才会为共同目标而努力奋斗，否则会导致浪费不必要的精力，而管理工作却收效甚微。英美等西方发达国家在政府管理中试行目标管理时，简单照搬企业目标管理模式，致使工作效率的高低难以得到客观衡量，导致收效甚微。为此西方国家政府兴起了绩效化运动，此后，美国、英国、荷兰、新西兰、加拿大等国家相继采用这一模式来衡量工作绩效，取得了较好的效果。.......................2 基于目标管理的绩效考核相关理论基础2.1 目标管理相关理论2. 1.1 目标管理的内涵及特征目标管理主要具有以下几个特征：第一，与传统的经验式管理不同，向现代管理思想转变。摒弃经验的判断和估计，代之以客观科学标准，进行系统化、理论化的管理。第二，注重人与工作两方面因素的统一。强调组织目标制定的人本思想，肯定人在组织中发挥的巨大作用，把工作和人的需要统一起来。第三，权、责、利明确。组织的整体目标和任务被逐步量化和细分到各部分和层级，并在每一层级的责任相应的匹配了权利，这使得组织内部活力得到增强。第四，注重成果。以目标制定为起点，各层次目标完成情况既是考评的标准，也是其他奖励和职务晋升的根据。2.1.2 目标管理的原则和步骤德鲁克指出, 目标制定原则可归结为四个:一是目标的制定要做到具体化，具体和清晰是目标制定的首要要求，具体和清晰的目标才具有可操作性，为目标的执行提供指向性，并对执行结果进行客观评价。二是目标制定必须体现超前性。目标的制定要对于整个组织未来需进行的任务有一定程度的预测，并相对于当前的组织发展状态具有超前性。三是目标制定要满足平衡性。由于目标的制定关乎组织运行的情况，也是决策得以实施的直接保障，因此目标制定的平衡性要体现在近期目标和长远目标的平衡上；除此之外，目标制定还要灵活多变以应对不断变化的外部环境，体现组织和外部环境之间的平衡。四是目标制定还要具备逻辑性。各目标任务之间的逻辑性首先体现在优先次序，即分清主次，各层级目标之间要有逻辑，同一层级目标之间也要符合自洽性。........................2.2 绩效考核的内涵和方法