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电力线路建设工程项目的安全与风险管理 风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。差 异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。 一般来说，风险具备下列要素： （1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、 塌方等对杆塔基础的危害。 （2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概 率。 （3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网， 大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。 （4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心 理。 风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。同时由失败引起的后果 和灾难必须考虑。若没有完成目标 A 的后果比没有完成目标 B 的后果严重，则失败概率只 有 0.05 的项目A 的失败要比失败概率为 0.02 的项目 B 的失败严重。 因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。 风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫 风险源。在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施 而最大限度地得到避免。 风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。这说明好的工程项目项 目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。如果我们对电力建设工程项目项目的 风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造 中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。风险也就被减小到最低的可接受的水平。 那么如何进行风险管理呢? 风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。 在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及 时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。 当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管 理过程中的一个重要方面。如在电力建设工程项目中，不仅体现在对安全的管理上，而且还 体现在对质量管理、技术管理、设备和材料管理上。 风险管理包括四个相关的阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。 （1）风险识别：电力建设工程项目项目（特别是高原山区且比较落后的少数民族 地区）的风险识别主要靠现场详尽的实地勘察。掌握有关的自然、环境、气候、人文、民族 政策、劳动力、劳动率、地理、地质等。当然还要掌握类似的项目发生的风险事件和索赔资 料等。 （2）风险评估：对已识别的风险要进行估计和评价。风险估计主要任务是确定风 险发生的概率等后果，风险评价则是确定该风险的经济意义以及处理的费用、效益分析。 1 （3）风险的处理：一旦风险被识别、分析、评价以及风险量被确定之后，就可以 考虑各种风险的处理方法。风险的处理方法一般有三种:即风险控制、风险自留、风险转移。 （4）风险监督：风险监督在风险管理中是十分重要的环节。它包括对风险发生的 监督和对风险管理监督。前者是对己识别的风险源进行监视和控制，以便及早发现风险事件 的苗头，从而将风险事件消灭在萌芽中或采取紧急应急措施尽量减少损失：后者是在项目实 施中监督人们认真执行风险管理的组织措施和技术措施，以消除风险发生的人为诱因，同时 还包括对保险方案的监督等。在电力建设工程项目项目中，主要表现为工程项目项目的施工 过程中的质量监督和安全监督。为了有效的控制质量，有的关键点如基础浇注的监理还必须 实行旁站式监理。 下面就风险管理的几个阶段分别进行讨论。 （一）风险识别： 风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域，这是管理中最重要的步骤。它是 企业对实施的项目可能在财产、责任和人身伤亡给企业造成的风险进行预见式地、系统地、 连续地识别。项目管理者（特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险， 就失去了处理这些风险的最佳时机，就将无意识地被动地自留这些风险。 风险识别包括列出所有项目相关的过程、人、机、环境以及存在的问题，以此可以 确定风险管理的有效