反垄断法视野中的低于成本价销售行为.pdfVIP

[提 要]反垄断法规范限制竞争的低于成本价销售行为虽然在一定程度上限制了 市场主体的经营自主权，但却维护了竞争机制，有利于实现社会整体利益最大 化。本文试图从现有的法律规定出发来研究反垄断法规范低于成本价销售行为 的一些具体问题，揭示出反垄断法并不是禁止所有的低于成本价销售行为，而 只是禁止具有市场支配地位或者经济优势的企业从事目的在于限制竞争，行为 后果已经限制或可能限制竞争的低于成本价销售行为，防止竞争执法机构陷入 禁止所有低于成本价销售行为的执法误区。 [关键词]反垄断法，低于成本价销售行为，掠夺性定价行为，规范 当某些经营者竞相推出超低价的商品，进行激烈的竞争进而引发了购物秩序 混乱的情况不断发生时，有人呼吁政府对市场主体的低于成本价销售行为进行 严格的管制，但也有人认为，市场竞争中的经营者拥有对自己经销商品的自主 定价权，政府不应该进行干预。这些纷繁复杂的市场竞争行为引发了我们对于 反垄断法如何规范低于成本价销售行为问题的思考，同时竞争执法机构也同样 面临如何对低于成本价销售行为进行执法的问题。 本文试图从现有的法律规定出发来研究反垄断法规范低于成本价销售行为的 一些具体问题，揭示出反垄断法并不是禁止所有的低于成本价销售行为，而只 是禁止具有市场支配地位或经济优势的企业从事目的在于限制竞争，行为后果 已经限制或可能限制竞争的低于成本价销售行为。 一、企业的自主定价权与反垄断法 自主定价权是法律赋予市场主体的经营自主权，市场主体将商品或服务的价 格确定在成本之下的定价行为本身是其自主定价权的表现。反垄断法在试图规 范市场主体的低于成本价销售行为时在一定程度上也是对企业经营自主权的限 制，这种公权力对企业经营自主权的限制如果没有充分的法律依据，会构成对 企业经营自主权的不当干预和侵害。 准确来讲，市场主体的自主定价活动是市场经济中的微观经济活动，距离政 府的宏观调控行为是比较远的，但如果市场主体的微观经济活动影响了竞争机 制的运行，这种对竞争构成伤害的行为又无法依靠市场机制本身来解决时，就 有了政府干预和参与的必要。例如，如果一个经营者采取“自杀式”的定价行 为，由于其无法满足投资者营利最大化的需求，由于其本身毫无效益可言，最 终不会有什么市场收获，这样的行为会因不符合市场的理性而被市场竞争所抛 弃，许多低于成本价销售行为依靠市场机制本身就把他解决了。但是，市场机 制对另外一些低于成本价销售行为却是无力调控的，例如，经营者从事低于成 本价销售行为的目的不是为了从销售行为中获利而是为了将竞争对手从市场中 排挤出去，当这样的经营者本身又有足够的财力作支撑的时候，那么他的行为 就构成了对竞争的限制和损害，这种具有经济优势的企业以低于成本的价格来 掠夺市场，排挤竞争对手的行为又是经济实力较弱的市场主体无力抗拒的，消 费者、购买者也因为买到了物超所值的商品而欣喜若狂，无意对这种行为提出 质疑，在这样的情形下，市场机制本身对这类限制、损害自由竞争的低于成本 价销售行为就是无能为力的，拥有强大公权力的政府就必须发挥维护竞争的作 用。 政府虽然需要对市场机制无法控制和调节的限制竞争的低于成本价销售行为 进行干预，但政府在行使公权力时又必须依法进行，政府维护自由、公平竞争 的权力来源、权力行使的程序就是反垄断法。反垄断法规范限制竞争的低于成 本价销售行为虽然在一定程度上限制了某些市场主体的经营自主权，但却在更 大的程度上维护了市场经济赖以发展的竞争机制，在更高的层面上实现了社会 整体利益最大化。 二、现行法律对低于成本价销售行为的规范 国外的竞争法在规范低于成本价销售行为时，是将其作为掠夺性定价行为来 进行规范的。我国《反不正当竞争法》将低于成本价销售行为作为一种不正当 竞争行为来进行规范，尽管从低于成本价销售行为的本质分析，该行为不是典 型的违反诚实信用原则和公认的商业道德的不正当竞争行为，而是一种目的在 于排挤竞争对手，减少竞争压力甚至控制市场的限制竞争行为，应该属于反垄 断法的调整对象，但由于我国《反垄断法》还没有出台，我国的《反不正当竞 争法》就调整了部分本应由《反垄断法》调整的限制竞争行为。 （一）国外法律对低于成本价销售行为的规范 国外竞争法禁止无正当理由而将商品或劳务以低于成本价连续在市场上供应 的掠夺性定价行为，因为这种定价行为可能会将竞争者排挤出市场或者吓退欲 进入该市场的潜在竞争者，但低于成本价销售行为并不一定就是掠夺性定价行 为。 美国反托拉斯法没有专门规范掠夺性定价行为的法律，而是将掠夺性定价行 为作为价格歧视行为