论公务员职业道德建设初稿2文献综述.docVIP

PAGE 1 论公务员职业道德建设文献综述 摘要：职业道德是指在一定职业活动中应遵守的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。加强公务员职业道德建设，既可以增强政府的凝聚力，也有助于协调好公务员与公众的关系。公务员的职业道德是公务员行使公共权力的过程中所必须遵守的，以一定的善恶观念作为评价标准的，用来调节公务员与他人、社会、自然之间关系的一系列心理意识原则规范和行为活动准则。公务员职业道德状况的优劣良莠，将直接影响政府职能的发挥和以德治国的实施，因此研究目前我国公务员的职业道德现状，分析其失范的原因并探讨完善对策，对于法治与德治并举，建设社会主义政治文明具有十分重要的理论和现实意义。文章先就现阶段我国公务员职业道德的现状，从公务员敬业精神欠缺，腐败现象层出不穷和信用等方面进行了详细探讨，并就解决这些问题提出了可行的建议。 关键词：公务员 职业道德 建设 引 言 人有人格，官有官德。所谓的“公务员职业道德”即通常所讲的“官德”，是公务人员政治素质、道德品行、 思想作风的综合反映和集中体现。自古以来明君贤主都把修正官德放在治国安邦的首要位置常抓不懈。历史一再证明，吏治好坏直接关系到国家的兴衰，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。今天，“公务员职业道德建设”同样具有极强的现实意义和时代价值，加强公务员职业道德建设依然重要。 从小处讲，“公务员职业道德建设”能够提高公务员个人素质。常修为官之德乃为政者立身之本。公务人员由于手握权力或可能身居要职，常会面对形形色色的利诱色惑，唯有坚持以德修身，自警自省自励，慎言慎行慎独，才能做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。从大处讲，“公务员职业道德建设”能够改善社会整体风气。中国素有“以吏为师”的心理习惯，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。公务人员掌握着人民赋予的权力，代表着党和政府的形象，其言行在群众中具有示范效应和引导作用。加强公务员职业道德建设可以引领整个社会道德的发展方向，改善社会的精神状态和道德风气。 自从1978年召开党的十一届三中全会实施改革开放以来，我国公务员不仅面临着如何适应新的复杂环境和新的工作要求的问题，而且面临着改革开放和市场经济负面的考验。一方面，在社会主义市场经济的影响下，我国公务员职业道德出现了一系列适应市场经济发展形势、推进社会进步和文明的新观念：平等、民主、 竞争、法制、效率等意识都有明显增强和提高。另一方面，在我国公务员职业道德出现以上积极变化的同时，我们也必须看到就公务员队伍的职业道德现状来说，还存在许多问题：比如缺乏公仆意识，具体表现为权力的扩张、权力的懈怠以及腐败的滋生等；责任意识淡薄，正直、廉洁、公平等从政意识缺乏；浮夸和弄虚作假之风泛滥，严重阻碍了现代化建设进程；贪污腐败屡禁不止，严重败坏党风，污染了社会风气。 公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。随着我国经济和民主政治的不断发展，对公务员职业道德的要求会越来越高。在社会主义建设新形势下，加强公务员职业道德建设应该以科学发展观和构建社会主义和谐社会目标为指导下，同发展社会主义市场经济的客观要求相适应。只有这样,才能使我国公务员的职业道德得到应有的提升和发展。 一、公务员职业道德的概念 所谓职业道德，即从事一定职业的人们在自己特定的工作中思想和行为方面应该遵循的道德规范。各行各业都有其特定的职业道德。正如恩格斯所言：“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德。”而国家公务员由于其地位和作用以及职业活动的特殊性，决定了不仅要模范遵守一般群众应该遵守的道德规范。而且还必须践行与其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范。众所周知.公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务，其最主要的规范是做到“公”、“实”、“廉”、“俭”的基本要求。 二、家族企业内部控制问题研究综述 （一）国外研究综述 国外对公务员职业道德建设这一问题，已经取得相对丰富的研究成果。曾有人对研究国外公务员问题的权威杂志Civil servants中的文章进行分析，发现148 篇中有近15篇的论文都是围绕道德建设这一主题的。在公务员职业道德建设问题中，因公务员行使权力而可能带来的滥用权力，甚至从事违法犯罪活动的现象很常见。国外针对如何避免公务员道德建设滑落给国家和人民造成危害，有许多见解。 Lupson分析了英国政府强调公务员在行政管理活动中的责任以及个人绩效的意义，认为以公务员的工作绩效来作为其个人道德建设和行政能力的评价是可行的，具有现实意义。Gajduschek Gyorgy通过研究匈牙利公务员群体的道德建设，构造了一个虚构的价值体系——战利品系统，也