加拿大最新食品安全法案和食品安全体系.pdfVIP

加拿大最新食品安全法案和食品安全体系 内容提要：2012 年 6 月 7 日，加拿大政府出台了《加 拿大食品安全法案》，该最新法案在强化食品安全管理的同 时，还帮助食品企业更好的理解与遵守食品安全法。这也是 继美国食品安全法案后，又 一针对食品安全领域的法案。本 文对加拿大最新食品安全法案及食品安全体系进行了简单 介绍，以供参考。 一、加拿大食品安全管理体系 加拿大食品以安全著称于世，许多国家都选择参照加拿大食品安 全体系来改进自身的体系。之所以能这样，与加拿大政府与各省、城 市、消费者和企业通力合作分不开的。 1、以卫生部、食品检验局为主体的三级管理体制 加拿大采取联邦制，实行联邦、省和市三级行政管理体制。在食 品安全管理方面，也采取分级管理、相互合作、广泛参与的模式，联 邦、各省和市政当局都有管理食品安全的责任。 联邦一级的主要管理机构是卫生部和农业部下属的食品检验局 （CFIA）。卫生部负责制定所有在国内出售的食品的安全及营养质量 1 标准，以及食品安全的相关政策。CFIA 负责实施这些法规和标准， 并对有关法规和标准执行情况进行监督。省级政府的食品安全机构提 供在自己管辖权范围内、产品在本地销售的小食品企业的检验。市政 当局则负责向经营食品成品的饭店提供公共健康标准，并对其进行监 督。 在食品安全管理方面，CFIA 的工作人员任务最重。总部设在渥 太华的 CFIA 总共约有 6500多名雇员，分布在总部和大西洋区、魁北 克区、安大略区以及西加拿大区四个大区的 18 个地区办事处，22 个 实验室，大约 400 个独立办公室。CFIA 大批的一线检验员、兽医和 科学家，除了检验肉、蛋、奶、鱼、蜂蜜、水果、蔬菜及其它加工食 品外，还对动物屠宰和加工企业进行食品安全检验，对不符合联邦法 规要求的产品、设施、操作方法，采取相应处罚措施，直至追究法律 责任。 此外，外交和国际贸易部、加拿大农业及农业食品部、自然资源 部、渔业与大洋部、边境检验局、高等院校和各种专门委员会也是卫 生部与 CFIA 的协作部门，在处理涉及多部委职责范围的问题时，各 部门积极合作，互相提供技术支持和专业意见。广大公众也积极参与 并同有关部门合作，加拿大消费者协会成立了“食品安全教育组织”， 并通过互联网向消费者提供如何避免病从口入的信息和知识。消费者 也可以通过互联网向消费者协会等组织和管理部门反映食品安全问 题。 2、相互协调、合作的对外管理和谈判机制 在合作机制方面，加拿大卫生部和 CFIA 的工作互相联系又有所 2 区别和侧重，通常以谅解备忘录以及 《食源性疾病爆发管理协议》等 文件的制定和生效为合作依据。CFIA 为卫生部制定相关食品安全法 规和标准、确立国际相关谈判立场等提供专业意见和技术支持；而加 拿大卫生部在 CFIA 执行食品法规和标准时为其提供法律和标准解 释，同时在制定和修改新法律、参与国际多双边谈判时积极充分地反 映 CFIA的关注与意见。 两部门合作的最终结果是力求制定最科学、最具操作性的食品法 规和标准，在情势变更时及时对这些法规和标准做出适当调整，同时 确保这些法规和标准在相应领域得以全面、正确的贯彻，真正达到保 障食品安全、维护消费者利益的目标。从其机构设置可以看到，负责 制订政策和负责政策实施的部门是分开的，这样有利于保证政策的科 学性和公正性，也有利于对政策执行情况的监督。 另外， CFIA 也参与对于进口商品的管理，是加拿大负责公共安 全和边界安全管理机构的组成部分之一。加拿大边境服务署（CBSA） 对所有进境的人和物进行管理，针对进口食品，CBSA和 CFIA分工协 作管理。食品进口时，CBSA 按照分工，可以进行抽样、核放，属于 需要 CFIA 审核检验的，则将相关信息发至 CFIA，获 CFIA 反馈指令 后放行。对不同国家进口的食品，采取不同级别的管理模式，一般前 五批必检。针对出口食品