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我们毕业啦 其实是答辩的标题地方 环境经济政策 什么是环境经济政策 我国环境经济的现状 环境经济在国外的案例 建立那些环境经济政策 得到的启示 主要内容 “ ” 环境经济政策（Environmental Economic Policy ）是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。它以内化环境成本为原则，对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整，从而建立保护和可持续利用资源环境的激励和约束机制。与传统行政手段的“外部约束”相比，环境经济政策是一种“内在约束”力量，具有促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 基础理论 世界各国总结出来的环境经济政策主要基于两类理论:一是基于新制度经济学观点的主要包括明晰产权、可交易的许可证等，又称为建立市场型政策（即所谓的“科斯手段”）；二是基于福利经济学观点的通过现有的市场来实施环境管理，具体手段有征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴等，又称为调节市场型政策（即所谓的“庇古手段”）。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 环境经济政策体系采用的手段主要有九大类： （1）明晰产权。包括所有权、使用权和开发权； （2）建立市场。包括可交易的许可证、可交易的环境股票等； （3）税收手段等； （4）收费制度。包括排污收费、使用者收费、资源补偿费等； （5）罚款制度。包括违法罚款，违约罚款等； （6）金融手段。包括优惠贷款、环境基金等； （7）财政手段。包括财政拨款、专项资金等； （8）责任赔偿。包括法律责任赔偿、环境资源损害赔偿、保险赔偿等； （9）证券与押金制度。包括环境行为债券、废物处理证券、押金、股票等。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 环境经济政策体系已经基本建立过去十年来，环保投融资、环境金融、环境税费、生态补偿、排污权交易等环境经济政策取得了积极进展，尽管各政策进展不一，但是整体上看，这些环境经济政策已经覆盖社会经济活动全链条，不同的政策单独或者共同调整着开采、生产、流通或消费环节的社会经济行为，形成了较为系统协调的环境经济政策体系。当然，这个政策体系的有效性、完善性、制度化建设还存在多方面问题。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 “十一五”期间，污染减排主要靠的还是污染物总量控制、流域限批、环境执法等行政管制手段，环境经济政策所起的作用仍相对较小。“十二五”时期，要加快完善和建立环境经济政策体系，并通过立法途径有计划、有重点、有步骤地将案例证明成熟的环境经济政策上升为环境经济法律法规。十二五”时期环境经济政策改革将主要围绕六个方面展开，即加快形成环境价格政策体系、加快健全环境财税政策体系、加快完善绿色金融政策体系、加快建立绿色贸易政策体系、加快构建排污权有偿使用和交易机制、加快构建生态补偿机制。他强调，环境经济政策要突出总量减排、质量改善、风险防范和区域均衡发展四大主题，重点放在税费、价格、金融、贸易等四个领域，建立排污交易、生态补偿两种机制，争取到2015年基本形成符合中国国情的环境经济政策体系。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 环境经济政策国际成功案例 20世纪70年代经济合作与发展组织(OECD)国家产业污染问题基本解决之后，探索环境政策制定的范畴及其经济含义就成了0ECD环境工作的核心。30年来，OECD一直大力提倡使用功能完善的市场手段，尤其是应用合适的价格政策和有效的环境管理手段及其策略，从而达到环境改善的目标。 环境经济政策 环境经济现状 国外的案例 建立新政策 得到的启示 征收废气税 征收污染产品税 给予环保产业等可持续产业税收优惠政策 鼓励对不可再生资源产品重复利用的税收政策 能源调节税 税收政策 　　二氧化硫排污权交易：1990年美国国会通过的《清洁空气法》修正案中提出了“酸雨计划”，该计划明确地规定了在电厂之间实施二氧化硫排污的总量控制和交易政策。这一政策是迄今为止尝试过的最广泛的排污权交易案例。这政策实施几年后便可见到它的显著效果：1994年第一阶段263个单位二氧化硫排放量为740万吨，比1980年水平降低了200万吨，二氧化硫排放削减量大大超过预定目标，排污许可证的市场价格远远低于预期水平，这充分体现了排污权交易政策保证环境质量，降低达标费用和治理成本两大优势。 建立市场类型的政策 收费制度 瑞典的NOX费：瑞典的NOX费根据容量超过10MW和生产超过50GWH的热电生产者的实际排放进行征收。由于测量的固定成本巨大，因此对较小的装置未