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{财务管理内部审计}水利 基本建设项目内部审计 水 利 基 本建 设 项 目内部 审 计 一 、 水 利 基 本建 设 项 目审 计 概 述 （一 ）定 义 审 计 单 位 （各 级 水 利 审 计 部 门 ）按 管 理 者 的 要 求 ，依 国 家 的 法 律 、 法 规 、规 章 及 管 理 者 的 有 关 规 定 ，在 各 级 水 利 部 门 的 主 要 负 责 人 的 领 导 下 ， 依 法 对 水 利 基 本建 设 项 目的 真 实 性 、 合 法 性 进 行 审 计 ，查 出 存 在 的 问 题 ， 提 出 处 理 的 意 见 和建 议 ，达 到 规 范 水 利 基 本建 设 项 目的建 设 管 理 ，提 高 水 利 基 本建 设 资 金 的 使 用 效 果 ，达 到 内部 审 计 的 监 督 、 评 价 和 服 务 职 能 。 （二 ）水 利 基 本建 设 项 目审 计 种 类 （1 ）按 审 计 主 体 分 类 1、水 利 部 审 计 。是 水 利 内部 审 计 最 高 审 计 ，对 全 国 的 中 央 水 利 基 本建 设 项 目都 有 权 审 计 ，负 责 全 国 水 利 基 本建 设 项 目审 计 工 作 的 组 织 协 调 和 监 督 指 导 。 目前 主 要 开 展 水 利 部 主 持 验 收 项 目的 竣 工 决 算 审 计 ，也 经 常 开 展 一 些 水 利 基 本建 设 项 目的 专 项 审 计 和 审 计 调 查 。 2 、 流 域 审 计 。 流 域 机 构 的 水 利 审 计 部 门对 水 利 基 本建 设 项 目的 审 计 ， 其 中 对 区 域 负 责建 设 管 理 的 项 目要 在 水 利 部 的 授 权 下 开 展 审 计 工 作 。目前 开 展 比 较 多 的 是 有 流 域 机 构 主 持 验 收 项 目的 竣 工 决 算 审 计 ，对 直 属建 设 项 目的 审 计 ，对 区 域 负 责建 设 管 理 的建 设 项 目审 计 开 展 的 不 够 。 3 、 区 域 审 计 。 地 方 水 利 审 计 部 门对 水 利 基 本建 设 项 目的 审 计 。 4 、项 目法 人 内部 审 计 。按 《审 计 署 关 于 内部 审 计 工 作 的 规 定 》要 求 ， 项 目法 人建 立 内部 审 计 机 构 ，建 立 内部 审 计 制 度 ，开 展 内部 审 计 工 作 ，实 现 对 水 利 基 本建 设 项 目经 常 化 的 审 计 监 督 。 （2 ）按建 设 项 目建 设 的 阶 段 分 类 1、 开 工 审 计 审 计 项 目是 否 符 合 国 家 规 定 的 条 件 。从 审 计 水 利 基 本建 设 项 目建 议 书 、 可 行 性 研 究 报 告 、初 步 设 计 报 告 入 手 ，评 价 其 真 实 性 、合 法 性 ，是 否 符 合 规 定 的 程 序 建； 设 资 金 的 来 源 是 否 全 部 落 实 等 。一 是 初 步 设 计 文 件 的 审 计 。 要 审 查 初 步 设 计 文 件 编 制 的 合 规 性 和 合 法 性 。包 括 初 步 设 计 文 件 的 组 成 内 容 是 否 完 整 ，编 制 所 依 据 的 资 料 是 否 齐 全 ，是 否 符 合 实 际 。概 算 定 额 是 否 符 合 行 业 要 求 和 国 家 规 定 的 标 准 ，预 算 价 格 的 确 定 方 式 是 否 合 理 ，工 程 量 的 计 算 是 否 真 实 ，定 额 指 标 的 套 用 是 否 合 规 。二 是 资 金 来 源 及 其 落 实 情 况 的 审 计 。审 查 资 金 来 源 是 否 合 规 ，配 套 资 金 是 否 落 实 。对 前 期 工 作 、资 金 来 源 及 其