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《公共政策分析》期末考试要点梳理 附：期末考试题型安排及重点内容 1. 单选：基本概念理解，每章节后面的关键词。A?卷?35?题，B?卷?30?题。 2. 不定项选择：上课所讲的基本原理：如：政府市场社会三元互动模型，权贵模型，政治 政策议程，精英模型，多源流模型等等。A?卷?20?个，B?卷?30?个，每个?2?分。 3. 案例分析：1.政策的执行 2.政策的评估 3.政策的规划 4.政策模型 4. 口试：围绕新闻热点问题，主要有以下几个方面的题目：社会管理，公共服务，政策执 行，政策模型。会有漫画题出现。 课堂知识点总结梳理： 一、三元互动（政府、市场、社会） 公共政策分析方法论（标准）：价值（定性），偏好影响选择 技术（定量） 结果 过程  利益驱动 能力驱动 市场?→?技术：经济指标，产量指标。 政府?→?价值 社会?→?价值，技术 二、政事系统 系统论的四个要素：主体（政府，市场，社会）、客体、介体、环体（适用条件） 机制：权力的运用 体制（权力的分配）→?组织?→?政策 1.政策文件 2.规则（社群）：*?意见领袖 *?引入资源（补贴，红包…） *?风险转移者（集体沉默） *?交换与流动（争夺意见制高点） 多元化的利益：信息，人脉，物质红利，平台。 组织形态：1.土地文明。土地资源，以家庭为核心/载体。 2.工业文明。设备资源，以公司为核心/载体。 3.互联网文明。信息资源，以社群为核心/载体。 行为主体分为体制内和体制外的，分析角度如下： 政府（中央、地方、基层）、企业、媒体、公民、项目本身 思考各个利益主体对政策分别有什么样的影响。 三、政事议程 对于突发事件：快报事实，慎报原因。 触发机制：社会问题?→?政府议程?→?政策 进入政府议程的因素有：?私人诉求，团队推动，领袖作用，体制功能，传媒作用，问题本 身，突发事件。 领导者具备：显性的技术知识和隐性的政治知识。 触发条件 突发事件 个人影响（破例） 政府反应 高 高 效应 低 高 持续时间 长期 Or 网络媒体（不稳定） 中等 高 短期 领导者 高 高 四、多元流模型 政治元流 政策元流 政策之窗 政策倡导者 （四大触发机制） 问题元流 议程启动 政治元流：公众需求，国家利益，社会文化 政策元流：技术可行性 问题元流：适用对象 政策倡导者：利益集团，专家 五、政策的规划（常态） 冲突：意见能量的释放 计划与规划的区别：规划对于任何方案，事前、事后都要有评估?。 事前评估： ①?内容上的科学性：合理，合法，合情 （风险评估） （关口前移， ②?操作上的可行性（资源，人等） 重心下移） ③?结果的效应性（正效应，负效应） 六、决策 有常规决策，临机决策，暗箱操作三种 常规决策： 急 矩阵分析法： 缓 轻 重 鱼刺分析法： 6 3 1 5 主目标 （一级） 4 2 1，2，3，4?代表二级目标，重要度?1234 5，6?代表三级目标 临机决策： 依据：1.经验。因景而生，应景而变，急中生智 2.他人。专家，从众。 暗箱操作： 1.?一种规划 2.?认可：内容具有科学性（合情合理合法） 3.?可行性强 4.?效益高时，将弱化科学性 5.?趋势：冲突在开始时被消灭，最后会出事。 总观点：需要通过冲突释放意见能量。 七、政策的执行 公共政策周期： （一）?政策执行的路径，方向 政策制定者 自上而下的方向 ↓ 政策实施者 而自下而上的方向需要得到权力配置者的支持。 （二）?政策执行的过程 三大模型：史密斯模型（反馈机制，与领导的反馈与沟通，正反馈，负反馈）?互适模型 （战略战术战斗层面，相互调适匹配），循环模型（条件论，如环境条件）。(PPT?上面有 每个模型的图) （三）?政策执行中出现的六大现象 1.?敷衍：阳奉阴违 2.?附加：上面敲锣，下面打鼓 3.?替换：上有政策，下有对策 4.?抵制 5.?照搬 6.?利用：变通但不突破原则。（特别提到创新具有原始，移植，集成三个特点） 角度：人的因素：制定者，执行者，承担者。政策本身。环境。 （四）?中国文化背景下产生偏向的特点 1.?差序等级，由内到外：核心层，外围层，边缘层。载体是信息。 2.?政治动员模型：强制性；宣教化（强化氛围）易使形式大于内容，在网络空间中因利 益而自发，因而应以引导为主。 3.?博弈模型：重视过程之计谋，轻视结果。 （五）?协调 1.?政策间协调 （1）?同一（性质）政策：破旧立新，适用范围扩大（前后） （2）?相关政策：评价标准一致（左右） 2.?执行机构内部协调：协调靠流程（环节，步骤，条件） 3.?执行机构之间协调：技术和信息交流，是信息交互平台。 4.?执行机构与其他机构的协调：互相互补的功能。 八、政策的评估 标准：1.时序评估：事前（风险）→事中（危险）→事后（