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关于保理公司设立若干问题的总结 我理解保理公司的既不是银行，也不是非银行金融机构，而是由 自然人、法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营商业 保理业务的有限责任公司或股份有限公司之类。 据此，从北大法宝搜索“保理”一词仅有针对银行和保险公司业 务开展的9 条法规；在网络上查询保理公司资料，也没有发现对设立 保理公司具体条件和程序的法规政策。依据从网络上可以了解在中国 设立独立保理公司的注册地点、注册资本和前置审批问题的相关资 料，我认为，设立保理公司主要的法律依据是《中华人民共和国公司 法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》，没有确切的证据表明 存在前置审批程序。 一、关于目前保理公司数量和注册地 2010 年10 月 18日，商务部网站在发布《商务部召开商业保理 发展研讨会》新闻披露：“据初步统计，目前，除香港等地区外，国 内的商业保理机构有 23 家，其中天津21 家，北京 1 家和上海 1家。” （详见：新闻一 ） 2011 年 9月 26 日，《新金融观察》总第 55 期发表文章《中国保 理业的“首都”，10 家保理公司落户天津》显示：“和国外保理行业 一百多年的发展历史不同，中国的保理业可谓刚刚起步，第一家独立 的保理公司成立至今只有十余年。到 2011 年 9 月，全国的独立保理 公司也不足 30 家。”（详见：新闻二 ） 据此，我认为保理公司可能只能选择在北京、天津和上海三地之 中进行注册登记。 二、关于保理公司设立和审批的程序 1 2009 年 3 月 3 日，商务部、财政部、人民银行、银监会、保监 会《关于推动信用销售健康发展的意见》（商秩发[2009]88 号）提 出开展商业保理业务试点。 2010 年 08 月 27 日，21 世纪经济报道载有题为《商务部研究推 出非银行商业保理机构牌照》的新闻：“商务部市场秩序司司长向欣 8 月 26 日在“中国国际商账管理高峰论坛”上透露，商务部正在推 动商账管理行业的法规建设，并会同有关部门对商业保理进行了专题 研究。向欣指出，保理业务并非银行的专利，应该允许非银行商业保 理机构的注册和发展。接近商务部的知情人士透露，商务部正在研究 推出非银行商业保理机构牌照，但实施行政许可尚缺乏充足的法律依 据，因而将先推动法规建设和商账管理行业自律组织的建立。”（详见： 新闻三 ） 2010年10 月 18日，商务部网站在发布《商务部召开商业保理 发展研讨会》的新闻披露：“商业保理却发展缓慢，这主要是由于在 企业注册名称中不允许非金融含有类似“金融”、“借贷”字样，因此 各地工商管理部门均不允许注册“保理”机构。直到 2006 年 5 月， 国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国 发[2006]20 号），鼓励天津滨海新区在金融企业、金融业务、金融市 场和金融开放等方面先行先试……至此，商业保理在天津才正式得到 认可，商业保理机构也仅在天津可登记注册。”（详见：新闻一 ） 据此，我认为针对保理公司的设立相关行政机关还未建立明确的 前置审批程序，主要障碍在各地工商管理部门。 三、关于保理公司的注册资本 根据天津、北京和上海三地工商局企业信用信息网查询到的部分 保理公司的情况显示，注册资本最低为 100 万元（人民币，下同）， 最高的达10,300万元。 2 序号 公司名称 注册资本 1 达泰（天津）国际保理服务有限公司 100万元 2 国际商业机器保理（中国）有限公司 1,000万元 3 华安国际保理有限公司 5,000万元 4 嘉融信（天津）国际保理有限公司 2,500万元 5