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关于金融支持山西省国家资源型经济转型综合 配套改革试验区先行先试的指导意见 人民银行各市中心支行、太原辖区各县（市）支行，各政策性银 行省分行，各国有商业银行省分行，各股份制商业银行太原分行， 邮政储蓄银行省分行，山西省农村信用社，晋商银行，资产管理 公司驻晋机构： 为加快推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验 区（以下简称转型综改试验区）的建设，充分发挥金融助推作用， 落实山西省委、省政府提出的加快推进转型综改试验区先行先试 的总体思路，人民银行太原中心支行根据山西转型综改试验区的 总体推进情况，特制定以下指导意见。 一、统一思想，提高认识，增强金融支持山西转型综改试验 区加快发展的责任感和使命感 （一）从全局和战略的高度，深刻认识金融支持山西转型综 改试验区加快发展的重要性。转型综改试验区是我省面临的一个 难得的历史机遇，其建设是一项国家战略、国家工程，也是一项 重大的创新和改革，试验区建设与转型跨越发展、实施 “十二五” 规划是一致统一的。全省金融机构要把思想统一到省委、省政府 关于加快山西转型综改试验区先行先试的各项部署上来，统一到 再造一个新山西的重大决策方针上来，充分认识山西转型综改试 验区建设的重要性和紧迫性，增强大局意识、发展意识、创新意 识、责任意识，提高做好金融服务工作的自觉性，以科学发展观 1 为指导，立足我省经济社会发展的实际，加大信贷结构调整力度， 找准支持转型综改试验区发展的有效着力点，把资金用足、用活、 用好，大胆进行机制和体制创新，千方百计开拓企业融资渠道， 在机构设立、信贷审批、汇兑结算、开立账户、征信管理、国际 收支等方面改进方法，提高效率，借鉴经验，为山西转型综改试 验区加快发展提供高质量的金融服务。 二、科学运用货币政策工具，形成金融支持山西转型综改试 验区加快发展的资金合力 （二）提高货币政策工具对金融机构信贷投向的调控能力。 一是积极组织货币信贷政策的传导实施和反馈，通过定期召开金 融联席会议、银企洽谈会等形式传导货币政策意图，反馈经济金 融状况，找准货币信贷政策支持山西经济转型的切入点。2011 年金融支持山西转型综改试验区加快发展必须三管齐下：首先银 行贷款要应投尽投，应保必保；其次要把直接融资作为今年工作 的主打方向，确保直接融资大幅增长；最后要全力推进金融产品 创新，鼓励先行先试，做到人无我有，人有我优。从而达到资金 结构与山西产业结构调整相适应、相匹配，资金总量与山西经济 社会发展的目标相适应、相匹配。二是充分、灵活运用支农再贷 款工具，增加农业信贷投入、优化信贷结构。引导农村信用社积 极发展农户小额信用贷款、农户联保贷款等多种形式的贷款模 式，尽力满足农民生产、生活的资金需求。三是发挥中小金融机 构再贷款政策的导向作用，积极支持中小金融机构拓展业务，扩 大对中小企业特别是微小企业的贷款投入。四是完善贴现和再贴 2 现管理，积极稳妥地发展商业承兑汇票业务，提高银行票据融资 比例。畅通银行办理再贴现业务通道，提高市场资金使用效率。 五是充分发挥贷款利率差别化定价机制优势，引导商业银行灵活 运用利率手段，区别贷款对象、贷款投向，实行差别利率。对符 合经济转型发展的企业，适当扩大贷款利率下浮水平，减轻企业 财务负担，增强企业发展活力。六是用好差别存款准备金动态调 整政策，科学调控地方法人金融机构信贷投速。要加强对地方法 人金融机构信贷投向和投速的监测，密切跟踪，完善对地方法人 金融机构流动性的按月监测制度，掌握每一家的具体情况，用差 别存款准备金动态调整政策管好全省地方法人金融机构流动性。 （三）完善信贷政策导向效果评估制度，引导银行信贷投向。 人民银行要继续完善山西省信贷政策导向评估制度，围绕金融支 持山西转型综改试验区先行先试的各项内容，以优化信贷结构为 中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口， 扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制， 积极引导商业银行信贷资金流向。 三、加快金融