以人为本，创建安全生产长效机制.docVIP

2006第1期 中心简讯 2006第1期 中心简讯 PAGE PAGE 6 经验交流 以HSE管理体系为基础 创建安全生产长效机制 □ 大庆油田电力集团 胡伟琦 于治国 姜志福 【摘要】：本文针对石油电力企业如何做好HSE管理体系工作进行了论述，通过目标管理、建立健全HSE机构和网络、完善制度和落实职责，提出了创建安全生产长效机制的安全管理理念。开展危害辨识、培训活动以及建立安全监督机制、应急救援体系和企业安全文化，实现本质安全。 【关键词】：科学管理方式；安全生产长效机制。 随着社会的进步和经济的发展，人类对生活和工作环境的需求越来越高，安全问题也越来越受到人们的关注。据近几年统计，我国平均每天发生各类事故造成约300人死亡，每年因各类事故造成的直接和间接经济损失等于两个三峡工程。要发展就要生产，要生产就有风险，如何解决生产中的安全问题，由被动变主动，由事后处理到超前预防，由“要我安全”为“我要安全”，是创建安全生产长效机制、发展企业的前提，也是保证社会持续、稳定、健康、协调、顺利发展和社会进步的重要标志，下面对如何搞好石油电力企业安全生产工作谈几点看法。 改革开放以来，电力企业一直保持着快速发展的势头，但作为社会进步重要内容之一的安全管理工作却远滞后于其发展的步伐。石油电力企业在管理上虽不同于电力行业，但其法规的严肃性、设备的复杂性、操作的高危性及管理的统一性是相同的，其生产特点和工作性质决定了在生产过程中，必须时时刻刻强调安全、重视安全，长期以来，我们坚持以HSE管理体系为基础，科学管理，创建安全生产长效机制，形成了良好的安全文件氛围。石油行业在长期的工作中总结并创建了“领导干部生产要害部位承包制”、“岗位责任制”、“三标班组”、“班前安全讲话”等一系列安全工作法，作为石油行业的电力企业在借鉴其经验的同时，根据HSE管理体系的各要素间的关系，将安全管理工作分为以下几个层次。 一、安全管理基础工作是奠定安全生产工作的基石 （一）实施目标指标管理、健全安全组织机构，发挥安全网络作用 健全的组织机构是保证石油电力企业安全生产基础，即安全管理实行分级管理。层层建立安全管理机构，坚持谁主管谁负责的原则，明确和理顺安全管理的关系，形成一级管一级、一级抓一级，在企业内部不能有任何一个游离在外的无上级主管的单位。形成横向到底，纵向到边的安全网络，充分发挥每个环节的作用。如果将企业比喻成“参天大树”的话，那么它的根基就应扎在很深的泥土中，它的根系没有断裂的环节，牵一发而动其全身。安全工作也是这样，领导的指令应牵动下级的每一个人，这样才能确保安全网络的有效性，从而调动各级人员的积极性，层层签订安全生产责任状，使安全管理持续稳定的发展。 （二）落实安全职责 统计表明，电力企业90%以上的事故都由于违规造成的，每次事故都是可以避免的，都是与某些领导及员工不落实职责有关，所以要根据人员和机构不同，制定适用、有可操作性的安全职责。领导和一般员工的安全职责不同，安全管理部门和其他部门的安全职责也不同。所以，制定并完善各级人员的安全职责，是安全工作的保障。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全职责，层层抓、层层管、层层分解，把职责落实到每个岗位。使其各负其责，各行其力。相关部门应对安全职责的落实情况进行监督检查，建立起一套奖惩分明的激励机制，给员工包括领导设置一只“隐形眼睛”，让其始终有一种被人监督的感觉。 （三）落实安全规章制度 电力行业的规程和标准是健全和严细的，是用经验甚至是鲜血写出来的，只要认真遵守是安全和可靠的，真正认真地落实和执行是保证安全生产关键。各级各类的安全规章制度是确保企业安全的基本保证，有了科学的、健全的安全规章制度，才能有安全秩序，才能完成制定的安全目标。企业制定安全管理制度时，应贯彻执行国家的安全生产方针、法规和上级颁发的各类安全生产管理制度中的精神和原则，以确保员工的身心健康、生命安全及国家财产安全为最终目的，结合企业实际情况，采用科学、先进、有效的手段对安全法规及上级的安全管理制度进行深层次的挖掘和发挥，制定出各自的安全管理制度。 安全管理制度实施后，既要保持相对稳定，又不能一成不变。要以严肃、认真、谨慎的态度，经过不断实践，总结经验教训，对不符合实际的条款进行修订，删除或增添新的内容，及时修订和完善各项安全规章制度，使各项安全规章制度更符合实际，促进安全生产的顺利进行。同时，主管领导和