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（创新管理）促进企业自主 创新配套政策实施细则解 读 促进企业自主创新配套政策实施细则解读 财政科技计划支持企业自主创新的科技政策 壹、支持的方式 国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若 干意见的通知（国办发〔 2006 〕56 号）要求，创新财政经费支持方式，推动产 学研结合。国家有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求，于具有明确 市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参和实施。建立健 全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所和高等院校围绕企业技术创新需 求服务，推动企业提高自主创新能力。 要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、 高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，积极推动产学研有机结合。 二、支持的原则 国办发〔 2006 〕56 号文要求，财政对企业自主创新的支持要符合 WTO 和 公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。 国家科技部制定的《国家科技支撑计划“十壹五”发展纲要》（国科发计字 〔2006 〕376 号）于支撑计划实施的基本原则中要求， 要突出企业技术创新的主 体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支 撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参 和。 支持企业自主创新基础能力建设的科技政策 壹、支持产业技术开发体系建设 国务院办公厅关于转发发展改革委、科技部、教育部编制的《国家自主创新 基础能力建设“十壹五”规划》的通知（国办发〔 2007 〕7 号）明确要加强产业 基础技术研发设施的建设， 新建 100 个国家工程实验室。 以产业发展和结构升级 的重大需求为导向，以促进高技术产业发展，缓解资源匮乏、能源紧缺、环境污 染制约，提高产业核心竞争力为重点，新建 50 个左右国家工程中心。充分发挥 已建国家工程中心的作用，选择 50 个左右具有突出的科研成果和人才基础、较 强的行业影响力、良好的运行机制、发展前景广阔的工程中心，围绕新的发展方 向和目标，进壹步加强建设。 科技部于关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见（国科发 基字〔 2006 〕559 号）中，明确将有重点、有步骤地于转制院所和企业建设壹批 国家重点实验室。 主要申请条件是： 1．依托单位应具有明确的技术创新发展战略，从事应用基础研究、关键技 术和共性技术研究 5 年之上，内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强 的综合科技实力，掌握产业核心技术且具有自主知识产权，具有较强的行业辐射 能力，处于本领域领先地位。 2 ．依托单位的科技投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例壹般不低 于 5% ，能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用。 3 ．企业实验室应具有相对集中的研究方向，是集中依托单位精华力量、代 表关联领域或本行业最高研究水平的科研基地；于重大关键技术创新或系统集成 方面成果突出，能够承担和完成国家重大科研任务。 4 ．企业实验室应具备先进的科研条件和设施，有相对集中的实验用房，面 积于 3000 ㎡之上，仪器设备总值 1500 万元之上。 二、支持企业技术创新体系建设 国办发〔2007 〕7 号文件提出， “十壹五”期间，重点支持 300 个国家认定 企业技术中心的建设。大力推进省市和行业认定企业技术中心建设。 税收支持企业自主创新的科技政策 壹、加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度 财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知 （财税〔2006 〕88 号）细化政策如下。 1．明确了技术开发优惠政策的适用范围。对财务核算制度健全、实行查账 征税的内外资企业、科研机构、大专院校等