行政组织学第六讲(11、12章).pptVIP

行政组织学 ;第十一章 行政组织学习;什么是学习？;一、行政组织学习的含义与特点P209 行政组织学习是以行政行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。;行政组织学习的特点： 1、行政组织学习是一种集体学习， 2、是一种系统化、持续的过程， 3、是应对环境变化、提高行政组织治理能力的??习过程， 4、行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善， 5、行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。;二、行政组织学习的功能与意义P210 1、能提升行政组织成员的素质。 2、能促进学习型政府建设。 3、顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换； 4、有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府” 5、促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力;;四、行政组织学习的途径 1、组织培训 　　组织培训是组织学习的一种重要途径，是有助于适应组织环境变化对成员知识更新、素质更新、能力更新之要求的最重要方式。 　　组织培训的内容包括上岗培训、升职培训、业务培训等。 2、试验 　　试验是组织学习过程中一种常用的方式。试验可分为持续性试验与示范性试验两种基本类型。 ;3、系统解决问题与经验学习 　　系统解决问题就是利用科学的方法收集数据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因素之间的联系，并从中找出解决问题的最有效方法的过程。解决问题的过程本身就是一种学习活动。 在系统解决问题过程中形成组织新的知识，这些知识将作为过去的经验在组织中予以保存。 4、外部咨询 　　外部咨询即引入外部专家对组织学习过程中遇到的各种问题进行分析，并提出合理意见。;五、行政组织学习的障碍 1、组织结构缺陷 行政组织在组织结构上最大的特点就是官僚的专业分工与层级节制。这种官僚的专业分工使行政组织有各自专属的知识领域，这种封闭式的知识管理不利于知识传播和承续。 2、盲目 盲目指组织无法感知外界变化或机遇，对于外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，使得组织始终在原地徘徊，也无法适应环境变化。 3、舍本逐末 行政组织的官僚制特性，使得组织在解决问题的过程中，往往只能采取舍本逐末的做法，以尽量不触及现有的组织制度或体制。;4、辅助设施不足 没有好的信息管理途径，组织学习缺乏一事实上的信息共享和更新的平台，也难以保证信息的完整性、准确性，组织学习需要一个开放的信息环境，辅助设施的不足极大地妨碍了组织学习的进一步开展。 5、缺乏合作 工业社会的行政组织以官僚制为基础，在不同地域、不同专业的组织都有着自己独特的文化和知识体系，这样，组织之间人员的交流便很难达成，组织学习也难以进行。;6、传播失效 行政组织内部各部门裼安专业分工进行划分，导致了不同部门的文化差异、利益关系及不同部门之间知识传播方式的差异。 7、反馈失误 8、组织记忆丧失 组织记忆丧失是指知识没有被存储，而是随某次学习的结束而被忘却。 ;六、行政组织学习的改进 1、创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同愿景 行政组织应树立以下几种理念：终身学习理念；创新性学习理念；学习为本的理念；学习工作化、工作学习化的理念；快乐学习以及学习方式科学化理念。 2、突破官僚制，创新行政组织结构 突破官僚制，要创新行政组织结构、建立网状的以地方为主的扁平组织结构。;3、促进行政组织学习，建立有利于学习的机制 包括对话式网络、弹性工作制、工作丰富化、建立健全畅通的政府间信息通报机制，以及制度化的人事交流等 4、建立完善的技术系统和有效的信息系统 行政组织要积极采用先进的科学技术，以提高学习的效率。行政组织讲求学习方法，培养学习能力，就需要依靠先进的学习工具和科学的学习方法。同时，技术系统也是组织信息系统必需的支持手段。比如推进办公自动化和管理信息系统的建设。 5、促进行政组织成员的自主管理 促进行政组织学习必须改变传统机械地指令管理，将大部分的权能赋予组织基层成员，实现“以基层为主”的扁平化结构，促进成员的自主管理，将领导者从琐碎的日常管理中摆脱出来，集中精力致力于整个组织的协调、沟通以及策略规划。 ;6、建立学习型的组织文化 组织文化是组织中所有人的思想、行为、态度、价值判断，以及表现出来的生活和工作方式。建立学习型组织文化核心在于：第一，建立组织成员的学习观念，培养不断学习的意识，强调把学习作为应付持续变化的强有力的手段；第二，培养学习的氛围；第三，培育成员的团队意识，强调团队协作和对团队的忠诚。 7、领导者的新角色 行政组织学习要求行政组织领导者转变观念，并参与到新的角色中。在行政组织学习过程中，领导人应该作为设计师、公仆和教师。;8