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（合同知识）渔港承包合同 纠纷案 渔港承包合同纠纷案 案情： 2002 年 2 月 3 日原告和东港渔港管理委员会签订了壹份渔港承包合同，约定由原告承包东 港渔港管理和有关费用收缴。双方约定的承包内容是： 1 、港内各项管理 ;2 、港内的船舶停靠 费 ;机动车入港费 ;出入港的水产品管理费 ;门前市场摊位费等收缴。承包期限 3 年，从 2002 年 3 月 1 日起至 2005 年 2 月底止，承包金额为 18 万元，每年 6 万元。合同订立后，原告 按约定向东港渔港管理委员会交纳了承包金 6 万元。为管好渔港，原告又投资对港内的管理 设施进行了修理，投资 9.13 万元。但于费用收缴过程中，原告发现合同约定的船舶停靠费 属政府财政规定的收费项目，所收费用需上缴财政，不能做为承包合同的内容。合同中的机 动车入港费、出入港的水产品管理费、门前市场的摊位费因东港渔港管理委员会未能提供收 费许可证，无法收缴。 原告认为因原告订立合同的目的无法实现，故请求法院判决解除和东港镇渔港管理委员会订 立的承包合同，返仍原告交纳的承包金及港内设施建设投资。因渔港管理委员会系东港镇政 府设立的管理机构，上述责任应由东港镇政府承担。 被告东港镇政府称，壹、 2002 年 2 月 1 日，东港镇政府将东港渔港运营管理权承包给本辖 区上营村贺爱权，虽然该承包运营合同没有涉及转包条款，但根据法律规定，承包人贺爱权 于没有征得东港镇政府同意的情况下，私自把被承包单位东港渔港管理委员会转包给孔凌 均，其转包合同应当被认定为无效。另外，贺爱权如需转包，除须经发包人同意外，仍必须 以承包人的名义进行，而贺爱权却以被承包单位的名义进行转包，转包的主体错误，从这壹 点来讲，该转包协议也应当认定为无效。 二、渔港管理委员会系东港镇政府依法成立的事业单位，它是有固定资产，以自己的财产承 担民事责任的事业法人，根据《民法通则》第五十条第二款规定，该单位从成立之日起即具 有法人资格，无须进行登记。原告诉称东港渔港管理委员会系东港镇政府设立的管理机构， 是凭空想象，没有任何依据，东港镇政府不应成为本案的被告，本案的被告人应为承包人贺 爱权。 东港渔港管理委员会称，东港渔港管理委员会和原告签订的承包合同具有法律效力，原告应 按约定继续履行合同，原告提出解除合同没有事实根据和法律依据，依照《合同法》第四十 四条规定，依法成立的合同，自成立时有效，原告和答辩人双方于平等互利、协商壹致的基 础上就渔港收费及管理达成共识，且约定了双方的权利义务，原告如约交纳承包金，答辩人 也及时将收费证件及渔港的运营权交给原告，双方均已履行了合同内容。原告于诉状中称： “港内船舶停靠费属政府财政规定的收费项目，所收费用需上缴财政，不能作为承包合同的 内容”。而事实为，答辩人和东港镇政府订立的承包合同是交清承包金后，收取的四项费用 全部归属答辩人，船舶停靠费不再上缴，答辩人和原告签订的合同同样是只要交清承包金， 收费归属原告， 船舶停靠费不再上缴。 另外，合同中约定的机动车入港费属运营性收费项目， 答辩人已经向原告提交了合法有效的收费许可证，且非如原告所述。水产品管理费、门前市 场摊位费自渔港成立以来，这俩项费用壹直均于收取，签订合同前，原告对此是明知的。答 辩人认为，原告的费用收缴工作壹直于进行，且非如原告所述无法实现合同目的，原告企图 解除合同的真正原因于于原告自己运营管理不善，造成收费困难，达不到预期的利润，原告 的请求没有事实和法律依据，故答辩人请求驳回原告的诉讼请求。 审判原告孔凌均诉被告东港镇政府、 秦皇岛市海港区东港渔港管理委员会 ( 以下简称东港渔港 管理委员会 )渔港承包合同纠纷壹案， 原告于 2002 年 9 月 5 日起诉来院， 本院依法公开开庭 进行了审理，原告孔凌均，委托代理人范伟、邢国彬，被告东港镇政府委托代理人沈晓进， 东港渔港管理委员会负责人贺爱权，委托代理人张海燕、张力到庭参加诉讼，本案现已审理 终结。 原告提交了以下证据： 1 、承包合同书，证明和被告东港渔港管理委员会之间存于承包关系 ; 2 、河北省收费许可证申请表，东港