隐性担保丶补偿替代与政府债务——兼论我国的财政风险问题.pdfVIP

隐性担保、补偿替代与政府债务——兼论我国的财政风险问 题 作者：佚名 一、引言 从 1998 年下半年起，我国开始实施积极的财政政策以拉动内需， 推动国民经济持续健康发展。随之而来的是政府的赤字率（财政赤字 占GDP 的比重）和负债率（政府债务余额占 GDP 的比重）等显性 指标都呈现出比较明显的上升趋势（见图 1，图 2 ）（注：之所以称 为“显性”，是因为赤字率指标反映的是财政预算内的收支差额，对 债务负担的衡量也仅仅是从政府发行的具有法定清偿责任的显性债 务的角度入手的。）。2002 年中央财政的预算赤字突破 3000 亿元， 中央财政赤字率首次超过了 3%. 积极财政政策造成的赤字率和负债率的提高引发了人们对我国 财政风险的关注。但就显性指标而言，如进行国际比较，不难发现其 实中国的赤字和显性负债水平是相对较低的。在标准普尔（Standard Poors ）对世界上68 个国家 2000 年政府债务负担率的统计中，中国 排在第 63 位，不但低于美国、日本、德国、法国、英国、加拿大、 意大利等经济最发达的西方七国，也低于韩国、新加坡、泰国、印度 尼西亚、巴西、阿根廷、哥伦比亚等新兴市场国家以及俄罗斯、匈牙 利、捷克、罗马尼亚、克罗