机构合并背景下优化纳税服务研究 ——以山西省X县为例.pdf

目 录 中文摘 要 I ABSTRACTIII 引 言1 第一章机构合并概述及理论基础5 1.1国地税机构合并5 1.1.1机构合并的背景5 1.1.2机构合并的进展5 1.2机构合并对纳税服务的影响5 1.2.1使X县纳税服务质效得到一定提升6 1.2.2过渡期业务办理速度暂时受影响6 1.2.2对X县纳税服务提出新要求7 1.3理论基础7 1.3.1新公共服务理论7 1.3.2治理理论8 第二章机构合并背景下纳税服务较突出的问题9 2.1新机构纳税服务产生的新问题9 2.1.1新机构资源整合利用不充分9 2.1.2新机构内设部门职能发挥不到位11 2.1.3部分业务设置不完善13 2.2机构合并后部分原有次要矛盾变得更突出14 2.2.1办税服务厅凸显的问题15 2.2.2办税难点热点“最后一公里”不通畅18 2.2.3培训辅导与纳税人日益增长的涉税需求不匹配19 2.2.4针对乡村纳税人、自然人服务不足20 2.2.5纳税人投诉处理不规范21 第三章机构合并背景下制约纳税服务优化的因素分析23 3.1客观因素23 3.1.1各类考核过多且标准过于刚性23 3.1.2未建立科学长效工作机制24 3.1.3政府部门间存在信息壁垒25 3.1.4合并纵深不够25 3.2主观因素26 3.2.1对机构合并认识不到位26 3.2.2没有真正把纳税人的需求放在首位26 3.2.3对办税服务厅工作人员关爱不足27 3.2.4办税水平落后于新形势下的要求28 第四章 机构合并背景下优化纳税服务的建议29 4.1以纳税人需求为导向29 4.1.1广泛应用涉税数据29 4.1.2设置纳税人需求管理科学化流程30 4.1.3重视纳税人权益30 4.1.4持续优化对乡村纳税人、自然人的服务31 4.1.5明确内设部门分工、改进工作模式32 4.2引入第三方提升纳税服务质量33 4.2.1鼓励并规范涉税中介发展33 4.2.2引入第三方独立机构评价34 4.2.3建立纳税服务志愿者组织34 4.3强化办税服务厅及其人员能力建设35 4.3.1建立科学工作机制35 4.3.2全才与专才的培养36 4.3.3增强抗压能力和减压能力37 结 语38 参考文献39 致 谢41 个人简况及联系方式42 承 诺 书43 学位论文使用授权声明44 Contents ChineseAbstractI AbstractIII Introduction 1 Chapter1Overviewandtheoreticalbasisofinstitutionmerger5 1.1MergedofStateTaxationAdministrationandLocalTaxationBureau5 1.1.1Backgroundofinstitutionmerger5 1.1.2Therateofprogressofinstitutionmerger5 1.2Influenceofmergerontaxservices5 1.2.1ThequalityandefficiencyoftaxservicehavebeenimprovedinXcounty6 1.2.2Thespeedofbusinessprocessingd