奋力提升项目工作促进长宁跨越发展.pdf

奋力提升项目工作 促进长宁跨越发展 长宁县县委副书记、县长 曾 健 抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济社会发展的关键。对生 产力发展由低水平向较高水平急剧提升，正处于工业化、城镇化发展初期并向中 期过渡阶段的长宁，必须把项目作为抢抓发展机遇和优势、有效化解发展矛盾的 强力抓手，力促经济社会发展不断迈上新的台阶。 一、准确把握当前长宁面临的经济社会发展形势 （一）困难和挑战。2009 年，长宁县实现地区生产总值 51 亿元，增长 16.8%；地方财政一般预算收入 1.105 亿元，增长 37.58%，全县呈现经济平稳较 快增长，各项事业全面进步，人民生活不断改善，社会大局保持稳定的良好局面。 但必须认识到，越是形势好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在 的困难和问题。纵向比，虽然长宁经济社会发展速度较快，但总体上讲， “美丽 但不富饶”仍将是今后一段时期长宁的基本县情。一是经济总量还很小。从 09 年的地区生产总值看，长宁不仅与省内发达区县有差距，与市内翠屏区、宜宾县 的差距也非常大。从 09 年的地区生产总值增幅看，长宁不仅落后于市内的珙县、 筠连县、江安县、南溪县，同时也落后于 “比、学、赶、超”对象大英县。二是 经济结构还很不合理。虽然 09 年长宁的三次产业结构比例已调整为 26:47.3:26.7，但传统的农业大县面貌仍未根本改变，工业支撑作用仍不是非常 明显，第三产业对一、二产业的拉动作用还不突出。三是产业定位还不够明确。 虽然明确了产业发展的主攻方向，但具体的、具有前瞻性的产业策划和产业发展 详细规划还没有形成，产业链具体如何延伸还不够明确，产业招商还存在盲目性 和碰撞性的特点，引进项目的关联度小，产业集群化程度不高。四是工业基础薄 弱。非公有制经济还不发达，工业化、企业化、产业化水平还比较低。产品结构 单一，科技含量不高，缺乏核心竞争力。产业配套能力不强，产业链不长，规模 小，集聚效应不明显。五是县乡地方财政困难。能让财政大幅增收的财源项目少， 自身财力比较薄弱，县乡财政在今后很长一段时间内都可能属于 “吃饭”财政。 （二）优势和机遇。 1.具备 “四大优势”：一是具有长期积累的、其他地方较难复制的自然生 态优势。拥有 “中国竹子之乡”、 “全国生态农业试点县”、 “国家林业科技示 范县”、 “全省林业产业重点县”、 “全省新五大旅游区”等生态品牌；森林覆 盖率达 50.2%；空气质量常年优于国家一级标准；蜀南竹海为国家AAAA 级旅游 景区，跻身中国最美十大森林之列。二是具有良好的区位优势。能通江达海的宜 宾港长宁香炉滩码头主体工程全面完成，贯穿长宁的宜泸渝高速公路长宁段开工 建设，成贵铁路规划经过长宁并将在县城附近建站，距宜宾机场仅 50 余公里， 良好的水陆空交通条件，不仅能使长宁迅速融入到成都、重庆、昆明、贵阳等省 会城市经济圈，还将迅速提升长宁在全省乃至全国经济社会发展中的战略地位。 三是具有良好的发展环境。在全省主体功能区划中由限制开发区调整为重点开发 区，工业集中区列入四川省重点产业园区发展规划，获得了国家卫生县城、全国 平安建设先进县等荣誉，为长宁经济社会发展营造了良好的软硬环境。四是具有 产业集聚发展的良好基础。丰富的竹类、岩盐、石灰石等原生资源为产业发展提 供了充足的原材料保障。迅速发展起来的醋酸纤维素、竹纤维等科技含量高、发 展前景好的新兴产业，为产业集聚集群创造了良好条件。 2.面临 “四大机遇”：一是政策机遇。中央决定继续实施积极的财政政策和 适度宽松的货币政策，并正在研究制定新一轮西部大开发和推进成渝地区发展的 政策；省委、省政府把加快川南经济区建设列入了工作的重要内容，并正在着手 谋划打造 “中国白酒金三角”，把宜宾列入了全省和成渝经济区重点支持发展区 域；市委、市政府提出了打造川滇黔综合部区域经济中心，大力建设临港经济区， 加快沿江经济带发展的战略举措。这些，对处于上述规划和发展核心区域重要节 点的长宁，机遇千载难逢。二是试点机遇。省级扩权强县试点，将使长宁许多过 去无法实施或按正常程序实施需较长时间的项目得以启动或较快启动。三是危中 之机。金融危机在影响发展的同时,也促进了全球、全国相关产业的转移、结构 调整、战略重组，为长宁突破性地抓好招商引资和对上项目争取创造了条件。四 是资金机遇。国家扩大内需资金将加速投放，今年中央将投放 1.18 万亿元，省 上将投放 1.05 万亿元，并力