加强党风廉政制度建设,建立反腐倡廉制度体系.pdf

加强党风廉政制度建设，建立反腐倡 廉制度体系 论文提要 　　首 部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识 　　第一部分：我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状 　　（1）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的渊源 　　（2）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的历程 　　（3）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的现状 　　第二部分：党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题 　　（1）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐 各个环节 　　（2）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起 　　（3）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众 的利益 　　（4）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律 意识 　　（5）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、 配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制 　　第三部分：制度建设应从预防腐败的角度去创新 　　（1）制度建设要符合全面落实科学发展观的要求 　　（2）要在查办违法违纪案件上有所创新 　　（3）制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路 　　（4）制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识 　　（5）制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监 督和事后惩罚机制 　　（6）制度建设要符合市场经济制度发展的要求 　　党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长 期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐 倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容， 在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反 腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市 场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对 我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡 廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将 是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而， 有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。 　　一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状 　　党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施， 但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自 主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发 达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在 1889 年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003 年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际 社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完 善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化 进程。 　　我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在 反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中 制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想， 江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同 志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党 和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反 腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。 党的十五大以来，党和国家针对党风廉政 建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续 出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了 “有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检 监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制， 强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”， 制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在 2010 年前建立完善具有中国特色的反腐 败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。 　　当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革