跨国公司对环境的国际法探微.docxVIP

跨国公司对环境的国际法探微 一、跨国公司环境法律责任的国际立法现状与不足 （一）立法现状 国际社会对跨国公司环境污染问题进行了一系列的国际立法活动。规范跨国公司的国际法律制度目前有两种类型：（１）间接规范：国家作为国际条约的缔约者和权利义务的承担者，并按照国际条约的要求对跨国公司的运营进行管理；（２）直接规范：跨国公司加入国际组织发起的准则，由这些“软法”性质的准则约束跨国公司的行为。 １．间接规范跨国公司的国际立法努力经济合作与发展组织（ＯｒｇａｎｉｓａｔｉｏｎｆｏｒＥｃｏ －ｎｏｍｉｃＣｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，以下简称“经合组织”）２０ ００年６月２７日部长级会议上，与会的成员国以及阿根廷、巴西、智利和斯洛伐克等国的政府通过的 《经济合作与发展组织跨国企业准则》（ＴｈｅＯＥＣＤＧｕｉｄｅｌｉｎｅｓｆｏｒＭｕｌｔｉｎａ ｔｉｏｎａｌＥｎｔｅｒｐｒｉ－ｓｅｓ，以下简称“《跨国企业准则》”）是直接针对跨国公司行为的最新成果。《跨国企业准则》是经合组织《国际投资与跨国企业宣言》（Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎｏｎ Ｉｎｔｅｒｎａ－ｔｉｏｎａｌＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄＭｕｌｔｉｎａｔｉｏｎａｌＥｎｔｅｒ ｐｒｉｓｅｓ）的一个组成部分，该宣言的目标是寻求国际投资自由化和跨国公司与东道国和谐运作的平衡。《跨国企业准则》在一些主要的活动领域为跨国公司制定出行为守则，但如同其他一些“指南”和“ 守则”一样，并不是一个国际性的立法，只是经合组织给加入国政府在规范跨国公司营业行为方面的建议 。 ２．直接规范跨国公司社会责任的国际立法行动一是联合国的《全球契约》。它是由联合国秘书长直接发起设立的。１９９９年１月３１日在达沃斯世界经济论坛会议上，时任联合国秘书长科菲?安南促请与会的工商界领袖们一起加入一项国际性倡议―――《全球契约》，与联合国、劳工和市民社会一起支持普遍的环境和社会原则。２０００年７月２６日，《全球契约》正式实施。全球契约不是一个具有法律约束力的行为准则，它只是公司出于自愿的一种承诺。全球契约的核心是联合国全球契约办公室和６ 个相关的联合国机构，联合政府、公司、社会团体和劳工这些社会因素，通过一种更透明的社会对话的渠道，通过集体行动的力量，塑造公司的社会责任，以实现一个更具可持续发展性和包容性的全球经济 。二是联合国的“负责任投资原则”。负责任投资原则（ＰｒｉｎｃｉｐｌｅｓｆｏｒＲｅｓｐｏｎｓｉ ｂｌｅＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔ）是联合国秘书长２００５年发起邀请全球主要的机构投资者参与制定的一项投资原则，于２００６年初开始接受签署。该原则为机构投资者拟定了一个框架，在投资决策中综合考虑环境、社会和治理结构，追求投资利益和社会目标的平衡。反映了欧美在公司社会责任投资方面的潮流，截至目前，有百余家的资产所有者、资产管理人和专业服务提供者宣布支持该原则，他们掌管的资产已经超过８万亿。 三是多边投资担保机构在跨国公司环境问题方面的努力。世界银行下属的多边投资担保机构（ＭＩ－Ｇ Ａ）董事会于１９９９年５月通过了新的环境评估及信息披露政策，要求就承保项目对东道国的自然环境，人类健康和安全，社会领域（如因投资引起的居民强制拆迁及影响到少数民族生存、文化遗产的保存等）和跨国环境等影响进行评估，并公开评估的信息。如投保人违反东道国环境立法或ＭＩＧＡ的环境政策，ＭＩＧＡ有权拒绝或取消担保。 （ 二 ） 立 法 不 足 １．现有国际法规则存在缺陷且新的国际规则达成困难重重。在规范的性质上，无论是直接规范还是间接规范，都是鼓励和自愿性质。各国没有遵守的义务，可以根据各自利益的需要选择适用；在规范的内容上，多为原则性规定，可操作性不强。原因在于各国在法律传统、文化、经济发展状况、国内法在跨国公司环境法律责任问题上的成熟度上的差异。为了保证国际规范得到最