高明区加快低效产业用地再开发提升土地﹎.pdfVIP

高明区加快低效产业用地再开发提升土地 综合利用水平管理暂行办法 （征求意见稿） 为进一步推进供给侧结构性改革， 加快推进我区低效产 业用地再开发工作，促进产业转型升级和企业提质增效，切 实提高土地资源要素配置效率和产出效益， 提升我区土地节 约集约综合利用水平，根据《土地管理法》 、《节约集约利用 土地规定》 ( 国土资源部令第 61 号 ) 、《国土资源部关于推进 土地节约集约利用的指导意见》 ( 国土资发 〔2014 〕119 号 ) 、 《关于深入推进城镇低效产业用地再开发的指导意见（试 行）》（国土资发〔 2016 〕147 号）等文件精神，结合我区实 际，制定本办法。 第一条 适用范围 按照促进产业转型升级、优化产业用地空间布局、提高 土地节约集约综合利用水平的总体目标， 确定低效产业用地 再开发范围。有下列情形之一的，可认定为低效产业用地， 纳入低效产业用地再开发管理范围： （一）开发未完成土地：项目已动工开发建设，其开发 建设用地总面积已超过应动工开发建设用地总面积的三分 之一且建设工程投资额 （不包括取得土地使用权的费用和向 国家缴纳的税费）已超过总投资额的 25% ，但开发建设未 完全完工， 且未经原用地批准机关批准已停止开发建设 1 年 以上（含 1 年）的工业企业用地。 （二）开发不达标土地：项目已开发建设完工且停止开 发建设 1 年以上（含未经依法组织竣工验收已自行提前启 用），而其建筑容积率、建筑密度、投资强度、产出强度、 建筑系数 5 项指标中有未达到约定条件要求， 已存在违约事 实的工业企业用地。 （三）产出效率差土地：项目用地已经依法组织竣工验 收合格，但企业一直处于未投产、停产或半停产状态的工业 企业用地。 （四）集约程度低土地：项目用地已经依法组织竣工验 收合格、企业生产正常、土地处于依法利用状态中，但产出 水平低于我区同行业平均水平 （相关指标指引文件由区投资 促进领导小组另文制定） ，或比照项目引进时的承诺，仍有 调整盘活、提升利用潜力的工业企业用地。 经依法认定为闲置土地、 不符合土地利用总体规划的历 史遗留建设用地等，不列入低效产业用地再开发管理范围。 第二条 管理要求 （一）土地使用权人存在土地低效利用情况的，应自本 办法印发之日起三个月内，主动向土地所在地镇街政府（管 委会）申报并提出低效产业用地整改方案，与属地镇街政府 （管委会）签订限期开发协议，并报区低效产业用地整治提 升领导小组备案。 （二）各镇街政府（管委会）在日常工作中发现土地使 用权人存在低效用地情况且未主动申报的，要通过现场排 查、调阅资料、查询档案等方式进行核实并向区低效产业用 地整治提升领导小组书面申报。 （三）各镇街政府（管委会）按照“先易后难、重点突破、 分类处置”的原则，结合实际情况开展分类处置： 1、开发未完成和开发不达标土地：属于未完成协议或土地 出让合同约定进行建设和投达产的企业， 招商协议或土地出让合 同中有约定未按要求建设和投产、 达产的处理方式的， 依据招商 协议和土地出让合同进行处置。