《政府采购法律制度》.pptVIP

* 总47页 * (二) 供应商 供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 * 总47页 * 供应商参加政府采购活动应当具备以下条件： 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件。 * 总47页 * 供应商的权利主要包括（8项）： (1)平等地取得政府采购供应商资格的权利； (2)平等地获得政府采购信息的权利； (3)自主、平等地参加政府采购竞争的权利； (4)就政府采购活动事项提出询问、质疑和投诉的 权利； (5)自主、平等地签订政府采购合同的权利； (6)要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密的 权利； (7)监督政府采购依法公开、公正进行的权利； (8)其他合法权利。 * 总47页 * 供应商的义务主要包括（5项）： (1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章 制度； (2)按规定接受供应商资格审查，并在资格 审查中客观真实地反映自身情况； (3)在政府采购活动中，满足采购人或采购 代理机构的正当要求； (4)投标中标后，按规定程序签订政府采购 合同并严格履行合同义务； (5)其他法定义务。 * 总47页 * (三)采购代理机构 采购代理机构，是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。 《政府采购法》中所称的集中采购机构就是采购代理机构。 * 总47页 * 采购代理机构分为： 一般采购代理机构 集中采购机构 一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定 主要负责分散采购的代理业务 集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。 * 总47页 * 政府采购代理机构其义务和责任包括： （5项） (1)依法开展代理采购活动并提供良好服务； (2)依法发布采购信息； (3)依法接受监督管理； (4)不得向采购人行贿或者采取其他不正当手 段谋取非法利益； (5)其他法定义务和责任。 * 总47页 * 七、政府采购方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 * 总47页 * (一) 公开招标 公开招标，是指采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式。 货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零，或者以其他任何方式规避公开招标采购。 * 总47页 * (二)邀请招标 邀请招标，是指采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购： (1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商 处采购的； (2)采用公开招标方式的费用占政府采购项 目总价值的比例过大的。 * 总47页 * (三)竞争性谈判 竞争性谈判，是指采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。 * 总47页 * 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购： (1)招标后没有供应商投标或者没有合格标 的或者重新招标未能成立的； (2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； (3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需 要的； (4)不能事先计算出价格总额的。 * 总47页 * (四)单一来源 单一来源，是指采购人采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式。 * 总47页 * 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购： (1)只能从唯一供应商处采购的； (2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他 供应商处采购的； (3)必须保证原有采购项目一致性或者服务 配套的要求，需要继续从原供应商处添 购，且添购资金总额不超过原合同采购 金额10％的。 * 总47页 * (五)询价 询价，是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式。 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅