互联网专项招标采购行动专项方案.docVIP

《“互联网+”招标采购行动方案（20XX-20XX年）》 为落实落实《国务院相关主动推进“互联网+”行动指导意见》、《国务院相关加紧推进“互联网+政务服务”工作指导意见》布署，大力发展电子招标投标，促进招标采购和互联网深 度融合，推进招标投标行业转型升级，现制订本行动方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，以“创新、协调、绿 色、开放、共享”新发展理念为指导，着力深化体制机制改革， 创新招标采购交易机制、公共服务和监督方法，培育招标采购市 场发展新动能，愈加好发挥招标投标制度在现代市场体系中作 用，降低制度性交易成本，提升资源配置质量效率，推进政府职 能转变和党风廉政建设，助力供给侧结构性改革，促进经济社会平稳较快增加。 (二）基础标准 坚持政府引导、市场调整。根据“放管服”改革要求，破除 影响“互联网+”招标采购发展思想观念、体制机制障碍，从 发展计划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面， 主动引导各类市场主体参与电子招标采购平台建设运行。充足发 挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内生动力，实现从 被动适应到主动应用，从线下交易到线上交易转变。 坚持互连互通、资源共享。根据互利互惠标准，依靠各级电 子招标投标公共服务平台，推进各类交易平台、公共服务平台和行政监督平台之间互联互通、深度融合，实现招标采购全步骤公 开透明和信息共享。加紧电子招标采购平台和投资、信用和公共 资源交易平台对接融合，实现信息集约高效利用。 坚持创新监管、提升效能。依靠电子招标投标系统，充足发 挥“互联网+”监管优势，实现平台技术创新和监管体制机制创 新同时推进，推进动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和 信用管理，建立行政监督、行业自律和社会监督相结合综合监 督体系，提升监管效能。 坚持统筹计划、协同推进。针对“互联网+”招标采购融合 发展长久性、复杂性，强化顶层设计，发挥政府、行业组织和 市场主体作用，统筹安排各项政策方法，经过关键地域关键行业创新示范，有计划分步骤逐步推广应用，实现全地域、全行业、 电子化招标采购。 （三）行动目标 20XX 年，电子招标投标制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地域、各行业电子招标投标系统基础形成，依法必需招标 项目基础实现全步骤电子化招标采购，电子招标投标系统建设运行和市场竞争愈加规范。20XX年，市场化、专业化、集约化电子招标采购系统广泛应用，各级电子招标投标系统实现互联互通，电子招标投标系统和其它相关信息系统实现高效协同共享。 20XX年，覆盖全国、分类清楚、互联互通、资源共享电子招标采购系统有序运行，以动态监督、协同共享和大数据监管 为基础综合监督体系全方面发挥作用，实现招标投标行业向电子化、信息化转型。 二、关键任务 (一）加紧交易平台市场化发展 1.推进交易平台建设。以依法必需招标项目为关键，加紧推 行电子招标采购。激励各类市场主体尤其是社会资本，根据市场 化方向建设运行电子招标投标交易平台，满足不一样行业、不一样专业领域招标采购需求。交易平台建设应该符合《电子招标投标措施》要求，遵守统一技术标准和数据规范，接口应该保持技术中立。激励交易平台根据专业化方向，明确专业类别、关键服务领 域和服务对象，提供特色服务，并促进交易平台在市场竞争中实 现集约化发展。支持和激励交易平台经过提供优质服务，吸引非 依法必需招标项目自愿经过交易平台实施电子招标采购。 2.发挥交易平台作用。交易平台应该以在线完成招标投标全 部交易过程为标准，逐步消除电子采购和纸质采购并存“双轨 制”现象，围绕提升资源配置质量和效率，降低企业生产经营 成本进行功效设置，充足发挥信息技术在提升招标采购效率和透 明度，节省资源和交易成本，处理招标投标领域突出问题方面 独特优势，切实为市场主体、社会公众服务，为行政监督部门依 法履职提供便利。各交易平台运行机构应该经过规范经营、科学 管理、技术创新、优质服务、合理收费，实现交易平台依法合规 运行。 3.促进交易平台平等竞争。任何单位和个人不得对市场主体 建设运行交易平台设置或变相设置行政许可或立案。各级公共 资源交易平台运行服务机构、政府部门或其下属单位直接投资建 设交易平台，不得利用其优势地位排斥、限制市场主体建设运 营交易平台。各级招标投标行政监督部门和公共资源交易监管 机构应该打破市场壁垒，简化和规范监管步骤，公布接口规范，开放数据接口，不设数量等限制，为各类交易平台实现跨地域、 跨行业公平竞争营造良好环境，不得为招标人统一要求或强制 使用指定交易平台。 4.有序开展检测认证。深入完善电子招标投标系统检测认 证制度和技术标准，制订统一认证实施规则。引导各类主体建 设电子招标投标交易平台依据各