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股权转让取得的溢价土地成本列支问题
(企业所得税和土地增值税)
因被投资的公司并未取得无形资产转让发票,则其将来商品
房完工销售后,其企业所得税和土地增值税的扣除项目金额如何
确定?
(1)企业所得税。《国家税务总局关于股权投资业务若干所
得税问题的通知》( 国税发〔2000 〕118 号文件)第三条规定:被
投资企业接受的上述非货币性资产,可按经评估确认后的价值确
定有关资产的成本。《国家税务总局关于房地产开发业务征收企
业所得税问题的通知》(国税发[2006]31 号)也有同样的规定:
接受土地使用权的开发方在投资交易发生时,可按上述投资交易
额计算确认土地使用权的成本,并计入开发产品的成本。即如果
投资企业已经按照上述规定确认应纳税所得额,资产的隐含价值
在税收上已经得到实现,被投资企业可以凭评估报告,当然有的
地方税务机关还要求开发企业提供投资企业主管税务机关出具
的投资企业已调增应纳税所得额证明,作为税前扣除的依据。
(2 )土地增值税。这个问题在土地增值税上则比较复杂,目
前的税收政策也并不明确。其主要形成原因是因依原土地增值税
规定,以土地使用权作为出资,对出资方言,在出资环节一律不
征土地增值税。这样就带来一个滋生问题,对被投资方企业言,
将来对此作为出资物的宗地进行开发后销售开发产品,计算土地
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增值税时,取得土地使用权的金额如何确认?因这不但涉及扣除
项目金额本身,对房地产开发企业言,还涉及其加计20%扣除的
税收附属利益。在税收征管中形成三种意见,一是和企业所得税
一样,依其评估价值即被投资企业的入账价值作为扣除项目金
额,因出资环节并未计征过土地增值税,故这个意见只能是企业
方的愿望,并不能获得税务机关的认同,二是依投资方企业的账
面原值即其取得土地使用权支付的价款来作扣除项目金额,这个
意见本身是最务实合理的,但却会带来征管上的不便,三是依零
来计算,且有的省市对此发文专门予以明确,如山东省地方税务
局在《关于明确投资入股土地征收土地增值税土地扣除项目金额
问题的通知》(鲁地税函[2004]30 号)中就明确规定:纳税人利
用外单位投资入股的土地从事房地产开发的,由于其取得该宗土
地使用权时并无支付任何金额,故在转让该宗土地开发建设的房
地产计算土地增值税时,不得按照投资入股企业取得土地使用权
时支付的金额或投资入股时土地的评估价值作为土地的扣除项
目金额予以扣除。即依零来计算,不允许作任何金额的扣除。
但在上引《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题
的通知》(财税[2006]21 号)出台后,对特定情形下的土地出资
要依视同销售来征收土地增值税,这样一来,如上引的鲁地税函
[2004]30 号文等就应自然失效,至少是针对出资环节应征土地增
值税的部分应是失效,因其原作为“立法”依据的上位法已然改
变,另外也与“税不重征”的税收基本原则相冲突了,故应是全
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部/部分失效,——但在出资环节已经征收土地增值税情况下,
接受投资方将来土地增值税清算时土地使用权的扣除成本及凭
证如何要求,却并无税收政策规定。现在各省市对此多有反映,
预计国家税务总局近期会出台相关文件,予以明确。
在当前的征管实务中,多数地方税务机关的要求是:受投资
方企业的土地使用权成本可以计入扣除项目金额,并可作加计
20%扣除的基数,但须纳税人提供支持性证明材料:出资协议、
该宗地的评估报告、验资报告、出资方以该幅地出资环节已经接
受土地增值税税务管理的证明等。
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